Вопросы к Юристу

Пенсионное обеспечение в РФ

3 октября 2018 года Владимир Путин подписал закон № 350-ФЗ о внесении изменений в пенсионное законодательство.

Законопроект о повышении пенсионного возраста в России был представлен Правительством 14 июня 2018 года. Изначально предполагалось, что по новой реформе мужчины будут выходить на страховую пенсию по старости с 65-ти лет, а женщины — с 63-х, то есть трудоспособный возраст будет увеличен для них на 5 и 8 лет соответственно. Однако 6 сентября 2018 года Владимир Путин направил в Госдуму поправки к законопроекту, согласно которым пенсионный возраст будет увеличен для обоих полов на 5 лет, с 55 до 60 лет для женщин и с 60 до 65 лет для мужчин.

Остальные поправки президента:

  • Предусмотрена возможность досрочного выхода на пенсию для многодетных матерей. Женщины, у которых трое детей, смогут выйти на пенсию на три года раньше установленного срока, если четверо детей — раньше на четыре года, для женщин с пятью и более детьми сохранится возможность выхода на пенсию в 50 лет.
  • Льготы для граждан, которые по старому законодательству должны были выйти на пенсию в следующие два года, — право оформить пенсию на полгода раньше нового пенсионного возраста.
  • Установление для работодателей административной или даже уголовной ответственности за увольнение сотрудников предпенсионного возраста или за отказ в приеме на работу таких граждан по причине их возраста.
  • Увеличение максимального размера пособия по безработице для граждан предпенсионного возраста с 4900 рублей до 11280 рублей, начиная с 1 января 2019 года, период выплаты будет установлен в один год.
  • Останутся прежними действующие условия назначения пенсии для коренных малочисленных народов Севера.
  • Введение 25процентнойнадбавки к страховой пенсии для неработающих пенсионеров, проживающих вселе, стаж которых в сельском хозяйстве составляет не менее 30-ти лет.
  • Уменьшение трудового стажа, дающего право на досрочный выход на пенсию на три года, то есть для женщин он будет составлять 37 лет, а для мужчин — 42 года.
  • Сохранение всех федеральных льгот на недвижимость, а также налоговых льгот, действующих на 31 декабря 2018 года, в течение всего переходного периода.

Изменения коснутся не всех. Граждане, пенсия которым уже назначена, продолжат получать все положенные социальные и пенсионные выплаты, действующие льготы также будут сохранены. В 2018 году мужчины могут оформить страховую пенсию по старости не ранее 60-ти лет, а женщины — не ранее 55.

В законе также предусмотрен досрочный выход на пенсию при выработке большого трудового стажа. Пенсия будет назначена на 2 года раньше для женщин со стажем более 37 лет и для мужчин со стажем более 42 лет, но не ранее достижения ими возраста 55 и 60 лет (для женщин и мужчин соответственно).

График выхода на пенсию по годам

Повышение возраста выхода на пенсию будет происходить постепенно — по году в год, начиная с 1 января 2019 года. Хотя на сайте Пенсионного фонда России (ПФР) указано, что переходный период увеличения пенсионного возраста закончится в 2028, из текста самого закона следует, что мужчины и женщины достигнут нового возраста выхода на пенсию в 2023 году.

Ниже представлена таблица (график) выхода на пенсию по новой реформе

*Таблица составлена с учетом поправок В. Путина. Граждане, которые по старому закону должны были достигнуть пенсионного возраста в 2019 и 2020 году, смогут выйти на пенсию на полгода раньше нового пенсионного возраста.

В первую очередь новая пенсионная реформа затронет мужчин и женщин, рожденных в первой половине 1959 и1964 годов соответственно. Они выйдут на пенсию во второй половине 2019 года в возрасте 60,5 и 55,5 лет.

Кого коснется повышение пенсионного возраста

Изменения коснутся не только граждан, оформляющих страховую (трудовую) пенсию по старости, возраст выхода на социальную пенсию по старости также будет увеличен, теперь нетрудоспособные граждане или лица, не выработавшие требуемого стажа, будут выходить на пенсию в 65 лет (женщины) и 70 лет (мужчины). Оформить социальную пенсию по инвалидности, ка и раньше, можно будет в любой момент, вне зависимости от возраста.

Возраст трудоспособности увеличится и для некоторых категорий трудящихся, выходящих на пенсию досрочно:

  • Для работников Крайнего Севера и других местностей, приравненных к таким районам. Теперь северяне будут выходить на пенсию в 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины), а не в 55 и 50 лет.
  • Для педагогов, медицинских и творческих работников. Для данной категории трудящихся главным требованием выхода на пенсию останется выработка требуемого стажа (25 или 30 лет). Однако согласно новой пенсионной реформе, для оформления страховой пенсии по старости должно пройти еще 5 лет (начиная с 2026 года) или меньше (если гражданин попадает в переходный период).

В законе также предусматриваются категории граждан, для которых трудоспособный возраст не будет повышаться. К ним относятся:

  • Граждане, работающие на местах с вредными и опасными условиями труда, в пользу которых работодатель уплачивает все необходимые страховые взносы.
  • Лица, пенсия которым назначается по социальным мотивам или по ухудшению состояния здоровья.
  • Граждане, пострадавшие в результате воздействия радиации или при техногенных катастрофах.
  • Бывшие работники летно-испытательного состава, непосредственно занятые в испытаниях летной техники.

Подробный список категорий граждан, возраст трудоспособности которых не будет увеличен, представлен на официальном сайте ПФР.

В новом законе также предусматривается увеличение темпов повышения пенсионного возраста для госслужащих. Напомним, что для данной категории граждан возраст выхода на пенсию начал увеличиваться еще с 1 января 2017 года с шагом полгода в год. Однако после вступления в действие федерального закона возраст трудоспособности будет повышаться в соответствии с темпами увеличения общеустановленного возраста — по году в год, начиная с 2020 года.

Главная причина повышения пенсионного возраста — устранение дисбаланса пенсионной системы. С каждым годом число пенсионеров в России увеличивается, а трудоспособное население сокращается. Также растет продолжительность жизни, с 2000 по 2017 год для мужчин она повысилась — с 59 до 67,5 лет, а для женщин — с 72,26 до 77,64 года. Как отмечает Дмитрий Медведев, увеличилась длительность активной фазы жизни, появились новые возможности и улучшились условия трудовой деятельности. В Правительстве считают, что повышение возраста трудоспособности позволит выплачивать более высокие пенсии в будущем.

Средства, сэкономленные в результате увеличения пенсионного возраста россиян, будут направлены на реализацию указа Президента 204 от 07.05.2018 о задачах развития России до 2024 года.

Виды пенсионного обеспечения

Сложившаяся к настоящему моменту пенсионная система России представляет собой три уровня:

Можно сказать, что пенсия по ОПС — это часть заработка, отложенная на будущее и выплачиваемая при наступлении страхового случая.

Главным страховщиком в системе ОПС является Пенсионный фонд РФ (ПФР). Что касается накопительной пенсии, то здесь страховщиками выступают негосударственные пенсионные фонды (НПФ) или управляющие компании (УК). Такой вид пенсионной выплаты формируется по решению застрахованного лица.

Но не все в силу тех или иных причин могут заработать право на страховую пенсию. Таким гражданам в рамках государственного обеспечения и поддержки назначается социальная пенсия. Выплата таких пенсионных средств осуществляется из государственного бюджета.

Негосударственное пенсионное обеспечение (НПО) предоставляет гражданам возможность добровольно формировать ещё одну дополнительную пенсию, которая назначается по основаниям, указанным в договорах о НПО.

Система обязательного пенсионного страхования

Право на пенсионную выплату в системе ОПС возникает при наступлении страхового случая:

Граждане, работающие и перечисляющие страховые взносы в ПФР, являются застрахованными лицами. Страховая пенсия — это основной вид пенсионных выплат в России.

Ежегодно правительством индексируются страховые выплаты. Однако с 2016 года индексация проводится только у неработающих пенсионеров (ст. 26.1 закона № 400 — ФЗ «О страховых пенсиях»).

Система ОПС предусматривает и меры поддержки людей пенсионного возраста, чья выплата ниже прожиточного минимума. Такая мера предназначена только для неработающих пенсионеров путем установления социальной доплаты.

Индивидуальный (персонифицированный) пенсионный учет

С 2002 года проводится персонифицированный учет пенсионных прав, при котором все данные о трудовом стаже граждан содержатся на его индивидуальном лицевом счете.

Именно на этот счет работодатель каждый месяц перечисляет страховые платежи. Здесь же содержится информация о стаже, заработке и добровольных отчислениях гражданина. Таким образом, формируются пенсионные права — основа будущей пенсионной выплаты.

Застрахованные в системе ОПС граждане имеют право получать выписку из своего лицевого счета с целью контроля за его состоянием.

Номер индивидуального счета является уникальным и принадлежит только одному гражданину. Документом о присвоении такого номера является страховое свидетельство — СНИЛС. Оно выдается один раз и на всю жизнь.

С помощью СНИЛС открывается несколько возможностей:

  • получить государственную льготу,
  • получить государственную услугу в электронном виде,
  • сократить количество документов при получении госуслуги.

Страховое свидетельство необходимо и для формирования регистра граждан, у которых есть право на получение государственных социальных услуг и льгот.

Пенсии по государственному пенсионному обеспечению

Финансирование пенсионных выплат по государственному обеспечению, в отличии от ОПС, осуществляется из средств федерального бюджета.

Такие пенсии устанавливаются гражданам с целью компенсации им заработка, утраченного в связи с прекращением госслужбы при достижении необходимой выслуги лет, либо для возмещения вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате воздействия радиации, в случае потери трудоспособности или утере кормильца, а также в ряде иных случаев.

Назначается государственная пенсионная выплата в любое время после возникновения права на неё. Также для некоторых категорий граждан положена выплата одновременно 2-х пенсий.

Виды государственных пенсий

Существует несколько видов государственных пенсионных выплат:

  • За выслугу лет. Устанавливается госслужащим, военнослужащим, космонавтам и летчикам-испытателям при соблюдении определенных условий, а именно наличия необходимого стажа в соответствующих должностях.
  • По старости. Назначается гражданам, пострадавшим от радиации. Условия возникновения права на неё зависят от категории получателя, характера выполняемой им работы, места и продолжительности пребывания на загрязненной территории.
  • По инвалидности. Данная государственная пенсия устанавливается в случае наступления нетрудоспособности граждан из числа военнослужащих, участников ВОВ, космонавтов, а также пострадавших на ЧАЭС и награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда».
  • По случаю потери кормильца. Такая пенсионная выплата, устанавливаемая государством в случае потери кормильца, а именно военнослужащего, проходившего службу по призыву, граждан, подвергшихся радиации, космонавтов и кандидатов в них, назначается нетрудоспособным членам их семей.
  • Социальная пенсия. Выплачивается по нормам закона № 166-ФЗ от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в случае отсутствия у застрахованного лица необходимого страхового стажа. Социальная пенсия также делится на следующие виды:
    • по старости,
    • по инвалидности,
    • по потере кормильца.

Негосударственное (дополнительное) пенсионное обеспечение

Наряду с государственными мерами формирования пенсионных выплат граждане могут сами принять участие в увеличении своей будущей пенсии.

Дополнительное пенсионное обеспечение осуществляется на добровольной основе путем заключения договора вкладчика с каким-либо негосударственным пенсионным фондом (НПФ). Список таких фондов, которые на данный момент осуществляют свою деятельность (имеют лицензию), приводится на официальном сайте Центробанка.

Согласно такому документу в течение определенного периода времени гражданин будет перечислять оговоренные суммы на свой лицевой счет.

Как правило данные договоры заключают для пенсионного обеспечения таких категорий граждан, которые занимаются тяжелой или опасной работой, чтобы после выхода на пенсию выплаты могли компенсировать их труд (список таких должностей приводится в подп. 1-18 п. 1 ст. 30 закона № 400 «О страховых пенсиях»).

Для таких граждан могут заключаться договоры досрочного негосударственного пенсионного обеспечения, в которых определяется пенсионная схема, порядок и условия выплаты негосударственных пенсий (абз. 2 ст. 3 закона от 07.05.1998 N 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».

Новая пенсионная реформа

Новые правила, действующие с начала 2015 года, выводят накопительную часть пенсии из состава страховой и делают ее самостоятельной пенсионной выплатой. Устанавливаться такая выплата может как ПФР, так и негосударственными пенсионными фондами, если гражданин решит формировать свои накопления в одном из них.

Новый порядок расчета пенсионных выплат был закреплен правительством с утверждением двух основных нормативных документов: закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» и закона № 424-ФЗ от 28.12.2013г. «О накопительной пенсии».

  • Меняется и сам расчет пенсии. Теперь обязательным условием возникновения права на страховую пенсию является наличие необходимого количества пенсионных коэффициентов, начисляемых за каждый год трудовой деятельности (в 2018 году — 13,8, далее будет увеличиваться каждый год на 2,4, пока не достигнут 30).
  • Также повысился и необходимый трудовой стаж — в 2018 году он составляет 9 лет, далее будет с каждым годом увеличиваться на год, пока не достигнет 15 лет.

Новые законы предусматривают и переходные положения расчета пенсионных выплат. В полном же объеме страховая пенсия будет формироваться у граждан, начинающих свою трудовую деятельность с января 2015 года.

Изменение пенсионной системы

Внедрение новых законопроектов привело к изменению пенсионного обеспечения в России. Новшества в той или иной степени коснулись всех участников системы ОПС: и нынешних получателей пенсии, и будущих, и работодателей.

Изменения в пенсионной системе привели к новым подходам формирования пенсионных прав граждан. Трудовая пенсия разделена на два вида пенсионных выплат: страховую и накопительную.

Повышается значимость страхового стажа при расчете размера будущей пенсии. Также большую роль играет и уровень заработной платы, с которой перечисляются страховые взносы в ПФР. Чем продолжительнее стаж и выше зарплата, тем больше будет сумма пенсионной выплаты.

До конца 2015 года граждане 1967 года рождения и моложе имели право выбора варианта пенсионного обеспечения, а именно формировать страховую и накопительную пенсию или только страховую. Для граждан, впервые начавших свою трудовую деятельность после 2015 года, такое право выбора будет предоставлено в течение первых пяти лет.

Еще одна возможность для увеличения размера будущей пенсии — более поздний выход. За каждый год отложенного выхода на заслуженный отдых будут начисляться повышающие коэффициенты к страховой и фиксированной выплатам.

Страховая и накопительная пенсия

Основой будущей страховой пенсионной выплаты являются взносы, перечисляемые работодателями в ПФР за своих сотрудников на их индивидуальные счета. Тариф страховых взносов равен 22% от заработной платы. Максимальный уровень взносооблагаемой базы правительство утверждает каждый год (в 2018 году — 1021 тыс. рублей).

  • При формировании страховой пенсии тариф будет распределяться на индивидуальный в размере 16% (при этом все взносы идут именно на страховую пенсию) и солидарный в размере 6% (на финансирование фиксированной выплаты нынешним пенсионерам).
  • Граждане определенного возраста, а именно 1967 года рождения и моложе, могут (могли) выбрать иной способ формирования своей будущей пенсии, решив отчислять часть средств на накопительную пенсию. Тогда индивидуальный тариф будет состоять из 10% на страховую пенсию и 6% на накопительную, солидарный же тариф останется без изменения.

Новая пенсионная формула расчета пенсии

На первое место при расчете пенсионной выплаты по новым правилам выходит понятие индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) или пенсионных баллов. Такие условные единицы начисляются за каждый год трудовой деятельности работающего гражданина. Пенсионные баллы суммируются к моменту выхода на пенсию и умножаются на стоимость коэффициента (СИПК) в соответствующем году.

К полученной сумме прибавляется фиксированная выплата (ФВ), являющаяся аналогом базовой части трудовой пенсии. Она устанавливается в твердом размере, но также ежегодно подлежит индексации.

Таким образом формула выглядит следующим образом:

СП = ∑ИПК × СИПК + ФВ.

Данная пенсия каждый год индексируется с учетом индекса роста цен (уровнем инфляции в стране). В 2018 году страховые пенсионные выплаты проиндексированы на 3,7%, после чего размер ФВ составляет 4982,9 рублей, а СИПК — 81,49 рублей. При этом, индексация произошла нехарактерным образом — 1 января (вместо традиционной даты 1 февраля) и больше уровня инфляции предыдущего года (в 2017 году расчетный уровень инфляции составил 2,5%).

Полная пенсионная выплата будет включать в себя и накопительную составляющую для граждан 1967 года рождения и моложе, сделавших выбор в пользу формирования пенсионных накоплений.

Важно помнить, что все пенсионные права, сформированные до 2015 года, будут сохранены, зафиксированы и конвертированы в пенсионные баллы. Если итоговый размер пенсии будет ниже установленного, то его оставляют на прежнем уровне.

Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК)

Индивидуальный коэффициент является основой формирования пенсионных прав граждан по новой балльной системе. Величина его разная для каждого гражданина, так как ИПК равен отношению заработной платы отдельно взятого человека к максимальной зарплате, с которой работодатели уплачивают платежи в ПФР.

ИПК = (СВ / МВ) × 10,

  • ИПК — годовой индивидуальный пенсионный коэффициент,
  • СВ — сумма страховых взносов за гражданина по тарифу 16% или, при формировании накопительной пенсии, 10%,
  • МВ — сумма взносов с максимальной взносооблагаемой зарплаты (в 2018 году это 1021000 руб.).

Соответственно, чем выше зарплата, тем выше пенсионный коэффициент. При равном уровне дохода ИПК будет выше у того гражданина, кто отказался от формирования накопительной пенсии.

При расчете пенсионной выплаты все индивидуальные коэффициенты будут суммироваться. Особо стоит отметить, что ИКП начисляется в том числе и за некоторые нестраховые периоды, например, военная служба по призыву, отпуск по уходу за ребенком (ст. 12 закона № 400 «О страховых пенсиях»).

Кроме того, законом установлено максимальное значение ИПК, равное 10, но такой предел будет устанавливаться постепенно с 7,39 в 2015 году до 10 в 2021 году.

Анализ пенсионной системы России

Комплекс мер по реформированию существующей пенсионной системы с начала 2015 года затронул всех участников обязательного пенсионного страхования. Однако мгновенного решения накопившихся проблем не произошло:

  • по-прежнему пенсионеры недовольны получаемой выплатой,
  • страхователи — высокими взносами в ПФР,
  • государство — тем, что нарастает возмущение граждан, да и самому Пенсионному фонду все сложнее собирать необходимые средства для выполнения обязательств.

Некоторое недоумение у граждан вызывает новая система расчета пенсии, когда их страховые взносы переводятся балы, а государство самостоятельно устанавливает их стоимость.

Кроме того, экономическая и демографическая ситуации в стране усложняют существующее положение дел. Растет число получателей пенсионных выплат и сокращается число работающих, а, следовательно, и плательщиков взносов. Таким образом, нарушается баланс основного принципа действующей пенсионной системы — принципа солидарности поколений. К тому же снижение доходов населения неблагоприятно сказывается на взносах в ПФР.

Одним из направлений выхода из сложившейся ситуации может стать повышение пенсионного возраста. Данное предлагалось в рамках антикризисного плана Правительства РФ конца 2015 года, но такое решение так и не вступило в силу, т.к. оно возможно только в случае урегулирования ряда социально значимых вопросов.

Такими на данный момент являются:

  • увеличение продолжительности жизни в стране,
  • отсутствие ущемления прав работающих пенсионеров,
  • снижение уровня безработицы среди молодого поколения.

Остается надеяться, что правительством не будут приняты поспешные решения. А комплекс мер, предпринятый им, приведет к улучшению качества нашей жизни и повышению её продолжительности.

Заключение

Новые законы, действующие в нашей стране с 2015 года, привнесли много изменений в систему пенсионного обеспечения. Главным отличием существующего порядка формирования пенсионных прав является их расчет в условных единицах — индивидуальных коэффициентах. Важным нововведением стала и индексация пенсионных выплат только у неработающих пенсионеров.

  • Сложившаяся система пенсионного обеспечения в России является трехуровневой. Основную долю занимает обязательное пенсионное страхование, гарантированное государством.
  • Страховая пенсионная выплата является основным видом пенсий в России. Пенсионные права граждан формируются на их индивидуальных лицевых счетах. Каждому гражданину присвоен свой уникальный номер, отраженный в СНИЛС.
  • Граждане, сделавшие выбор до конца 2015 года в пользу пенсионных накоплений, могут увеличить размер своей будущей выплаты, добровольно перечисляя часть средств в управляющую компанию или негосударственный пенсионный фонд. Однако в 2018 году продлен мораторий на формирование пенсионных накоплений, то есть эти средства будут направлены на страховую пенсию (такая мера будет действовать и в 2019-2020 гг.). Но в любом случае все платежи, перечисленные работодателем, будут участвовать в расчете суммы будущей пенсионной выплаты.

Во сколько лет уходят на пенсию?

Возраст, при котором гражданин может претендовать на пенсионное обеспечение, устанавливается государством. По достижению установленного законом возраста человеку назначается пенсия по старости.

Пенсия является компенсацией заработка или иных получаемых выплат, которые были утрачены человеком в связи с наступлением старости.

Действующим законодательством предусмотрены некоторые особенности при назначении пенсионного пособия по старости:

  • в зависимости от условий, в которых трудился будущий пенсионер назначение и выплата ему пенсионного пособия предусмотрены как на общих основаниях, так и досрочно,
  • различной категории граждан, которым назначается пенсия, и с учетом источника ее финансирования пенсия по старости может быть страховой и государственной, в том числе социальной.

Выход на пенсию по старости

Выплата страховой пенсии по старости производится за счет страховых взносов, которые перечислял в пенсионный фонд работодатель за работника в течение его трудовой деятельности. Назначение страхового пенсионного обеспечения по старости регулируется законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии со ст. 8 которого возможно при соблюдении следующих требований (в 2018 году):

  • с наступлением возраста 55 лет у женщин и 60 лет у мужчин,
  • при имеющемся страховом стаже не менее 9 лет (требование ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет),
  • имеющаяся величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 13,8 (ИПК ежегодно увеличивается на 2,4 до размера 30).

Лицам, которые в силу ряда причин для установления страховой пенсии не наработали требуемый стаж, назначается социальная пенсия по старости, которая выплачивается из федерального бюджета.

Статья 11 закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусматривает назначение такой пенсии:

  • Гражданам народов Севера, признанных малочисленными, в возрасте 50 лет женщинам и 55 лет мужчинам, которые на день назначения пенсии постоянно жили в районах проживания этих народов.
  • Гражданам РФ при возрасте 65 лет у мужчин и 60 лет у женщин, а также иностранцам и лицам, не имеющим гражданства, проживающим не менее 15 лет постоянно на территории РФ и которые достигли указанного возраста.

Государственное пенсионное обеспечение по старости полагается лицам, которые считаются пострадавшими в результате радиационных или техногенных катастроф. Пособие этим гражданам назначается при имеющемся у них страховом стаже не меньше 5 лет и с уменьшением возраста общеустановленного для назначения пенсии по старости, исходя из времени их проживания или работы в соответствующих условиях, а также от полученных повреждений здоровья.

Пенсия на Крайнем Севере и приравненных к нему районах

Людям, которые проживают в условиях Крайнего Севера (КС) и приравненных к нему районах, либо работали в таких районах ранее, пенсионное обеспечение может быть назначено раньше общеустановленного пенсионного возраста, с учетом имеющегося у них стажа и требуемой величины ИПК (в 2018 году не менее 13,8).

  • Лицам, которые отработали в северных условиях не менее 7 лет 6 месяцев, срок для назначения им пенсионного обеспечения за каждый календарный год работы в этих местах сокращается на 4 месяца.
  • Тем, кто работал и в районах Крайнего Севера, и в приравненных к ним районах, установление страховой пенсии происходит за 15 лет работы на Крайнем Севере и каждый год работы в приравненных к нему местах считается как 9 месяцев работы на Крайнем Севере.

Установление «северной» пенсии законом предусмотрено для следующих граждан:

При назначении страхового пенсионного обеспечения указанной категории получателей учитывается их стаж работы на Крайнем Севере или стаж работы в приравненных к нему местах.

Право на назначение пенсии досрочно

Помимо лиц, проживающих или работающих в северных условиях, право на досрочное назначение пенсионного обеспечения могут иметь и иные граждане. Федеральным законодательством предусмотрено назначение пенсионного пособия с уменьшением общеустановленного возраста следующей категории граждан:

  • при выполнении работ по определенным профессиям с вредными и тяжелыми условиями труда,
  • при определенных социальных условиях,
  • получившим статус безработного в предпенсионный период.

Граждане, которые заработали досрочную пенсию за работу в условиях Севера, при наличии необходимого стажа на определенных законом вредных и тяжелых видах работ для назначения пенсии по старости имеют право на дополнительное уменьшение пенсионного возраста.

При выполнении опасных для жизни и здоровья работ

Работникам, которые работали в условиях труда, относящихся к тяжелым и особо тяжелым, а также выполняли работы в особо вредных условиях, законодательством предусмотрена возможность льготного выхода на пенсию ранее общепринятого срока:

Перечень профессий, видов работ и условий труда, а также требования к возрасту, страховому и льготному стажу для досрочного назначения пенсионных пособий указаны в ст. 30 и 31 закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Уменьшение возраста выхода на пенсию отдельным гражданам

Гражданам с определенным социальным статусом, указанных в ст. 32 закона «О страховых пенсиях», закреплена возможность выйти на пенсию по возрасту раньше положенного срока:

  • матерям с пятью и более детьми, воспитавшим их до 8 лет,
  • одному из родителей, опекунам инвалидов с детства, воспитавшим их до возраста 8 лет,
  • инвалидам в результате военной травмы и инвалидам 1 группы по зрению,
  • гражданам, относящимся к лилипутам и карликам.

Пенсионное обеспечение категории граждан при определенных социальных условиях устанавливается досрочно при наличии предусмотренных законом страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

К этой же категории граждан законом относятся:

  • женщины с двумя и более детьми, проработавшие на Крайнем Севере от 12 лет или в приравненных к ним местах от 17 лет,
  • лица, которые отработали необходимый стаж на Крайнем Севере или в приравненных к нему районах,
  • граждане, постоянно проживающие на Крайнем Севере и работавшие оленеводами, рыбаками, охотниками на промыслах.

Пенсионное обеспечение безработных граждан

Гражданам, которые потеряли работу в связи с их сокращением или ликвидацией работодателя и встали на учет в службу занятости, пенсионное пособие может быть оформлено досрочно на период достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости. Такое назначение происходит:

  • по предложению службы занятости и с согласия безработного,
  • в случае невозможности устроиться на новое место работы,
  • не раньше, чем за два года до наступления пенсионного возраста, включая досрочное назначение пенсии,
  • при наличии требуемого для назначения пенсии по старости страхового стажа и величины индивидуального коэффициента, и наличии необходимого размера льготного стажа для досрочной пенсии.

Досрочное пенсионное пособие безработным назначается и выплачивается в соответствии с статьей 32 закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Назначение досрочной пенсии таким гражданам имеет некоторые нюансы:

  • в случае трудоустройства или получения дохода от иной деятельности, выплата пенсионного пособия безработным прекращается,
  • при увольнении или прекращении деятельности, приносящей доход, пенсионное обеспечение может быть восстановлено,
  • если безработный был государственным служащим, то к назначаемому ему пенсионному пособию может быть установлена предусмотренная законом о пенсионном обеспечении госслужащих пенсия за выслугу лет.

По достижению установленного законодательством пенсионного возраста получатели пенсионного пособия могут перейти на страховую пенсию по старости, для этого им заранее необходимо обратиться в орган Пенсионного фонда.

Повышение пенсионного возраста госслужащим с 2017 года

Результатом последнего решения правительства по сокращению расходов на пенсионное обеспечение стало принятие закона о повышении возраста выхода на пенсию госслужащим. Действие закона распространяется на служащих государственных, муниципальных органов власти, а также на лиц, занимающих политические должности. Согласно принятому закону у этой категории граждан право на назначение пенсионного пособия по выслуге лет будет возникать:

  • у мужчин при достижении возраста 65 лет, у женщин в 63 года,
  • при наличии минимального стажа работы в госорганах 20 лет.

Повышение возраста и минимального трудового стажа будет происходить постепенно, с 2017 года они будут увеличиваться ежегодно на 6 месяцев.

В 2018 году такой категории граждан для выхода на пенсию необходимо достичь возраста 56 и 61 год (мужчинам и женщинам соответственно), а также иметь минимум 16 лет стажа госслужбы.

Основные положения предлагаемой реформы

После первого чтения суть федерального закона заключается в следующем:

  1. После выступления Президента РФ, планируется на 5 лет поднять возраст, позволяющий выйти на пенсию как у женщин, так и у мужчин. Для этого понадобится внести изменения в статью 8 ФЗ за номером 400-ФЗ, принятого 28.12.2013.
  2. Если стаж мужчины равен сорока пяти гадам, а женщины — сорока, то они могут стать пенсионерами на 2 года раньше. При этом не отменяется условие о достижении мужчинами шестидесяти лет и женщинами — пятидесяти пяти.
  3. Предусматривается наличие переходного периода. Пятилетнее увеличение коснется мужчин, пенсионный возраст которых наступит в 2023 году, а женщин — в 2026. Подробней с расчетами можно ознакомиться в таблицах, размещенных ниже по тексту.
  4. Дата вступления закона в силу — 1.01.2019.

Законопроект утвержден депутатами в первом чтении. «За» высказалось 72,9%. Это 328 членов Единой России. Против высказался только один член этой фракции — Поклонская Н.В. и сто четыре парламентария, представляющих все остальные партии. Никто не воздержался. Под давлением бурных возмущений общественности, власти пообещали доработать проект и внести поправки, позволяющие ослабить его тяжесть для населения.

Таблица повышения пенсионного возраста

Для мужского населения России:

Год рождения

Возраст выхода на пенсию

Сколько добавлено

Год выхода

1963 и все последующие

Год рождения

Возраст выхода на пенсию

Сколько добавлено

Год выхода

1968 и все последующие

Последний раз обсуждение рамок трудоспособности и принятие соответствующего закона происходило в 1928 году. За прошедший период произошло много изменений:

  • увеличилась средняя продолжительность жизни россиян,
  • вырос уровень жизни и ее комфортность,
  • люди стали работать в лучших условиях.

Пенсионный фонд привел статистические данные, согласно которым в стране наблюдается неуклонный рост пенсионеров в ущерб количеству работающих. На основании этого сделан вывод, что по прошествии нескольких лет Российскому государству будет очень сложно обеспечивать пенсионные выплаты.

Нюансы выхода на пенсию в 2019/2020 годах

Президентом РФ во время телевизионной передачи были доведены до граждан поправки в предлагаемый закон. Согласно им граждане, дожившие до 60/55 лет (мужчины/женщины), в следующем году смогут уйти на отдых в 60,5/55,5, а не в 61/56. Такое же послабление коснется тех россиян, которым исполнится 60/50 в 2020 году.

Принятие такой шестимесячной льготы, сделает для людей возможным досрочный выход на пенсию. Это позволит приспособиться к новым правилам тем, кто заблаговременно спланировал свою жизнь с учетом старых канонов. Тогда как относительно молодому поколению хватит времени, чтобы свыкнуться с обновленными пенсионными реалиями.

Льготный выход на пенсию

В законопроекте существует раздел, посвященный сроку выхода на пенсию гражданам, относящимся к льготной категории:

  1. Россиян, проживающих в районах Крайнего Севера, также не минут изменения. Северяне мужчины будут узаконены в положении пенсионеров с 60 лет, а женщины — с 55. На них также будет распространяться положение о переходном периоде.
  2. Требования, предъявляемые к льготному стажу медицинских работников и учителей, не меняются. Но срок выхода на пенсию также предлагается сдвинуть на 5 лет.

В действующем законодательстве имеются преференции женщинам, являющимся многодетными матерями (пятеро детей и более). Им предоставляется право получить статус пенсионера на 5 лет раньше. И так оно и останется. Президент порекомендовал отнести к льготной категории и тех матерей, у которых четверо, а также трое детей. Они соответственно должны уходить на пенсию, на 4 и 3 года раньше.

На кого не будет распространяться действие закона

Не планируется увеличение возраста, позволяющего оформить выход на пенсию для следующих категорий граждан:

  1. Работающим в условиях, признанных вредными и опасными. При условии, что работодателем осуществлялись платежи, соответствующие установленным для этого тарифам.
  2. Гражданам, чей несвоевременный выход на пенсию которых обусловлен социальными мотивами или состоянием здоровья.
  3. Пострадавшим в ходе техногенных катастроф или подпавших под влияние радиации.
  4. Мужчинам и женщинам, числившимся в летно-испытательном составе. Речь идет о людях, которые непосредственно принимали участие в испытаниях парашютно-десантной, воздухоплавательной, космической и авиационной техники.

Изменения в законопроект № 489161-7

  • Возраст выхода на заслуженный отдых женщин будет повышен не до 63 , а до 60 лет.
  • Многодетные матери получат льготы в виде уменьшения пенсионного возраста (далее по тексту – ПВ): от 3 до 10 лет, в зависимости от числа детей.
  • Для граждан, которые должны были выйти на пенсию по «старым» правилам (действующим до 31.12.2018) в 2019-м и 2020-м годах, ПВ будет снижен на 6 месяцев от установленных реформой сроков.
  • В целях заботы о гражданах предпенсионного возраста законодатели предусмотрят административную и уголовную ответственность работодателей за увольнение работников старших возрастов или отказе от приёма их на работу по возрастному критерию. Одновременно будут предусмотрены важные стимулы для фирм и организаций, охотно принимающих на работу данных граждан и сохраняющих прежних работников такого возраста.
  • Гражданам предпенсионного возраста, по своей инициативе, в связи с личными причинами уволившимся с работы и зарегистрировавшимся государственных органах трудоустройства (центрах занятости населения), в течение 1 года будет выплачиваться пособие по безработице в повышенном размере – 11280 рублей в месяц (при сумме 4900 рублей для остальных категорий безработных) .
  • Работники старших возрастов при желании смогут за государственный счёт проходить профессиональное переобучение наравне с более молодыми коллегами.
  • Для работников вредных производств, горячих цехов, тружеников сельского хозяйства представителей малых народов будут сохранены льготы в виде досрочного выхода на пенсию.

Кроме того, субъектам федерации поручено предусмотреть предоставление региональных льгот для продолжающих трудиться граждан по наступлении для мужчин 60-летнего и для женщин 55-летнего возраста, а не с момента выхода на пенсию. Речь идёт о бесплатном проезде на общественном транспорте внутри региона, льготах (освобождении) от уплаты налога на имущество и землю, льготах по оплате услуг ЖКХ, льготах на лекарства.

Таблицы возрастов для назначения пенсий по государственному пенсионному обеспечению

Отметим далее, что вариант таблицы, использованной в законопроекте № 489161-7 (а именно в уже указанном приложении 1), также не представляется наглядным и простотой не блещет (за что отдельное «антиспасибо» разработчикам документа!).

И в самом деле, разве удобно простому россиянину оперировать таким понятием, как «Год достижения лицом возраста V», а затем ещё вычислять по приведённым формулам вожделенный возраст, когда, наконец, «на пенсию – можно»?

Гораздо удобнее иметь перед глазами таблицы с годами рождения и уже подсчитанными годами выхода на пенсию.

Вот они (с уже учтёнными поправками президента!).

Новая таблица увеличения пенсионного возраста для мужчин

Настоящей статьёй были затронуты различные аспекты пенсионной реформы, на пороге которой находится российское общество. Но поскольку акцент, как видно из названия, сделан на годах выхода на пенсию по годам рождения, то, подводя черту, локализуем выводы в рамках именно этой темы.

  1. Прежде всего, особенно «счастливыми» могут себя чувствовать «почти пенсионеры», которые успеют достигнуть 60 (мужчины) или 55 лет (женщины) за оставшиеся месяцы 2018 года: они смогут фактически выйти (или сохранить право выйти) на пенсию, ещё по старым правилам.
  2. Из граждан, которых пенсионная реформа коснётся, наиболее повезло мужчинам 1959-го и женщинам 1964 годов рождения: благодаря президентским предложениям им придётся «переработать» всего 6 месяцев.
  3. Родившимся в 1960 году представителям сильного и в 1965-м году — слабого пола, придётся работать дольше уже на 1,5 года, хотя мини-льгота величиной в 6 месяцев более раннего выхода на пенсию досталась и им.
  4. Больше работать на 3 года придётся мужчинам 1961-го и женщинам 1966-го г.р., на 4 – соответственно, 1962-го и 1967-го. Но и успели попасть в переходный период, когда новый пенсионный возрастной потолок ещё не достигнут.
  5. А более молодые соотечественники ощутят пенсионную реформу в полной мере: плюс 5 лет дополнительной (чем раньше) работы – и только потом долгожданная пенсия.
  6. На первый взгляд, неожиданно, но 2023 год обещает быть очень специфическим в свете пенсионной реформы , так как в течение этого года массового «исхода» россиян на пенсию не ожидается (это можно видеть из приведённых таблиц). В течение этого года приток новых пенсионеров станет возможен лишь за счёт отдельных категорий граждан (не особо многочисленных по сравнению с главной): заработавших это право в предыдущие годы, но по своим соображениям отложившим оформление пенсии, а также льготных категорий работников и многодетных матерей.

В завершение, укажем точные реквизиты законопроекта для желающих лично ознакомиться с ним, например, посетив официальный сайт Госдумы ФС РФ.

Смотрите видео: Пенсионная система в РФ. Все о вашей будущей пенсии. 2015г (none 2020).