Вопросы к Юристу

Охрана труда и техника безопасности

Техника безопасности и охрана труда представляет собой систему требований и мероприятий, направленных на защиту здоровья и жизни сотрудников предприятия. Она включает в себя реабилитационные, лечебно-профилактические, правовые, организационно-технические, социально-экономические меры. Одним из неотъемлемых компонентов системы мероприятий выступает инструктаж работников по охране труда. Рассмотрим далее подробно, что он в себя включает.

Техника безопасности и охрана труда: общее понятие

В юридической литературе данная система рассматривается со следующих позиций:

  1. В качестве основного принципа трудовых правоотношений.
  2. Как комплекс законодательных актов, регламентирующих и предупредительных технических, социально-экономических, лечебно-профилактических, организационных, санитарно-гигиенических методов и средств, которые направлены на обеспечение безопасности на рабочем месте.

Компоненты системы

Техника безопасности представляет собой свод положений и требований, который направлен на обеспечение оптимальных производственных условий. В нее также входят мероприятия, способствующие устранению факторов, негативно влияющих на здоровье сотрудников. Целью ТБ выступают:

  1. Обеспечение безопасности.
  2. Защита здоровья.
  3. Сведение получения травм на производстве к минимуму.
  4. Формирование системы технических и организационных мероприятий, направленных на снижение либо исключение негативного воздействия вредных факторов во время профессиональной деятельности на предприятии.

Программы инструктажей по охране труда

Ознакомление сотрудников с нормами осуществляется, как правило, во время получения специального либо профессионального образования. Существуют также особые издания, в которых описан инструктаж по охране труда. Образец требований для определенной профессии на предприятиях также вывешивается на специальных стендах в качестве наглядной агитации. Мероприятия по ознакомлению сотрудников с правилами классифицируют в соответствии со временем реализации и характером информации. Периодичность инструктажей по охране труда зависит от специализации предприятия, частоты смены или пополнения штата и прочих факторов. Ознакомление может быть:

  1. Вводным.
  2. Первичным непосредственно на месте работы.
  3. Повторным.
  4. Внеплановым.
  5. Целевым.

Характеристика мероприятий

Сегодня государство уделяет большое внимание обеспечению надлежащих производственных условий на предприятиях. В этой связи предусмотрены различные инструктажи на рабочем месте по охране труда. Законодательство предусматривает личную ответственность руководителя предприятия за формирование надлежащей производственной среды. Поэтому проведение инструктажей является одной из прямых обязанностей нанимателя. Любое ознакомление сотрудников с требованиями выступает в качестве формы обучения.

Законодательством предписан определенный порядок инструктажа по охране труда. Такие мероприятия должны иметь систематический характер. Инструктажи на рабочем месте по охране труда должны проходить все сотрудники в течение всего времени их профессиональной деятельности на предприятии как в индивидуальной, так и в коллективной форме. При этом ознакомление и обучение должны быть на любом производстве, вне зависимости от специфики его деятельности. На крупных производствах инструктажи на рабочем месте по охране труда могут быть поручены специально подготовленному должностному лицу. Руководитель предприятия, назначая такого сотрудника, подписывает соответствующий приказ.

Кто должен проходить обучение?

Инструктажи на рабочем месте по охране труда, как выше было сказано, предусмотрены для всех сотрудников предприятия. К ним, в том числе, относятся и сами руководители. При этом особое внимание необходимо уделить служащим, имеющим небольшой (меньше года) стаж. Как показывает практика, именно данная категория сотрудников предприятия наиболее уязвима и чаще всего подвергается производственному травматизму. В связи с недостаточным опытом, начинающие служащие игнорируют ряд требований. Во многих случаях это приводит к весьма негативным последствиям. Вместе с этим сотрудники, имеющие довольно большой стаж, также подвержены производственному травматизму. В большинстве случаев это происходит вследствие их халатного отношения к правилам.

Важный момент

Руководитель предприятия обязан по каждому случаю, касающемуся производственного травматизма, провести внутреннее расследование. В ходе этого мероприятия должны быть выявлены причины происшествия, установлены ответственные лица. По факту случившегося издается соответствующий приказ. Распоряжение руководителя должно быть проработано со всеми сотрудниками. Эта процедура также выступает в качестве одной из обучающих форм.

Метод проведения инструктажей устанавливается ответственным лицом. Как правило, формой мероприятия выступает лекция, собеседование либо разъяснение. В специальном журнале должен быть зафиксирован факт проведения обучения. Ответственный сотрудник также контролирует исполнение правил ТБ на предприятии.

Вводное обучение

Такой инструктаж предусматривается для сотрудников в момент принятия их на работу. Обучение в такой форме осуществляется и для тех, кто командирован на производство либо прибыл для прохождения практики. Вводный инструктаж проводится специалистом (инженером) по ПБ и ОТ либо лицом, на которое возложены данные обязанности приказом руководителя.

В ходе обучения рекомендуется использовать технические средства и наглядные пособия. Инструктаж должен охватить все вопросы, которые касаются особенностей производства с точки зрения безопасности и охраны труда. По завершении обучения ответственное за него лицо обязано убедиться в том, что сотрудник знает основные особенности предприятия, источники вероятных аварий, правила поведения при ЧП. Служащие, прошедшие инструктаж, также должны быть ознакомлены с предупредительными знаками и надписями, системами оповещения, которыми оснащено предприятие, порядком использования средств для тушения.

Первичные мероприятия

Проведение таких инструктажей возлагается на прямых руководителей определенной производственной деятельностью. Обучение проходят сотрудники:

  1. Вновь принятые на предприятие.
  2. Переведенные из других подразделений.
  3. Приступающие к новому виду деятельности.
  4. Временные.
  5. Командированные на предприятие.
  6. Проходящие практические занятия в рамках обучения (учащиеся, студенты).

Ознакомление с правилами проходят также строители, которые временно заняты на предприятии. В программу первичного обучения необходимо включить вопросы, присутствующие в инструкции по охране труда и ТБ для данной должности (специальности), а также в прочих нормативных актах по ОТ. По окончании обучения ответственное лицо проверяет знания сотрудника, касающиеся особенностей его деятельности, правил исполнения должностных обязанностей. Контроль можно осуществить посредством опроса.

Повторное обучение

Такой инструктаж включает в себя освещение технологической особенности деятельности, связанной с повышенной опасностью. Сотрудники, задействованные непосредственно в данной сфере, проходят обучение раз в квартал, остальные – раз в полгода. Повторные инструктажи могут проводиться коллективно либо индивидуально со служащими одной специальности. Целью данных мероприятий выступает совершенствование знаний сотрудников по ТБ и ОТ. Кроме того, повторный инструктаж проводится для предотвращения нарушений требований, которые были совершены ранее, усиления производственной дисциплины.

Обучение должно касаться технологических аспектов, определенных должностных обязанностей, радиационной, пожарной, ядерной, химической ТБ, если процесс производства связан с этими процессами. В ходе повторного инструктажа разбираются ситуации, в которых имело место нарушение производственной дисциплины, несоблюдение норм и требований ТБ, выявляются и рассматриваются причины таких случаев. По завершении обучения ответственное лицо должно убедиться в том, что сотрудники хорошо знают правила.

Внеплановые мероприятия

Их проведение возложено на прямых руководителей производственных процессов. Внеплановый инструктаж предусмотрен в случаях:

  1. Изменений в технологических процессах или при замене оборудования.
  2. Введения пересмотренной или новой нормативной документации.
  3. Нарушений правил ОТ.
  4. Поступления требований об этом от органов надзора и госрегулирования.
  5. Перерыва в деятельности предприятия больше месяца для производств повышенной опасности и более 60-ти дней – для прочих видов работ.

Внеплановые мероприятия осуществляются аналогично повторным. Однако в этом случае особое внимание следует уделить причине, по которым они проводятся. Внеплановые мероприятия не исключают повторных.

Целевое ознакомление

Такие инструктажи проводят в том случае, если:

  1. Деятельность производится по специальному распоряжению или наряду.
  2. Выполняются разовые работы, что не связаны с должностными обязанностями сотрудника.
  3. Выполняется ликвидация ЧС или последствий катастрофы.
  4. Привлекаются сотрудники к осуществлению каких-либо внеплановых мероприятий.

Целевой инструктаж проводит лицо, определенное приказом руководителя как ответственное за это.

Оформление документации

Проведение любого инструктажа должно быть зафиксировано в соответствующем журнале. После вводного, первичного, повторного, внепланового обучения сотрудники расписываются в соответствующей книге. Проведение целевого инструктажа фиксируется в нарядах-допусках и прочих документах по распоряжению руководства.

Охрана труда

Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Кроме того, охрана труда рассматривается в юридической литературе ещё с нескольких позиций:

1. Как основной принцип трудового права и трудовых правоотношений.

2. Как система законодательных актов, а также предупредительных и регламентирующих социально-экономических, организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, технических средств и методов, направленных на обеспечение безопасных условий труда. (ГОСТ 12.0.002-80).

Понятие охраны труда

Охране труда (ОТ) посвящена гл. 10 ТК РФ. Ст. 212 ТК РФ информирует о том, что все обязанности по обеспечению безопасных условий и ОТ полностью возлагаются на работодателя.

Само понятие раскрывается в ст. 209 ТК РФ . Согласно ей, это комплекс мер, направленных на защиту здоровья сотрудника во время работы. Таким образом, каждый начальник должен обеспечить:

  • оформление необходимой документации,
  • обучение работников по ОТ,
  • страхование рабочих, выдачу компенсаций, предоставление льгот и т. п.,
  • проведение СОУТ на рабочих местах (данная обязанность нанимателя закреплена в ст. 4 ФЗ от 28.12.2013 № 426-ФЗ),
  • обеспечение работников спецодеждой и СИЗ ( ст. 221 ТК РФ ),
  • проведение медосмотров.

С ОТ неразрывно связано и обеспечение безопасности труда работника предприятия. То есть действия, направленные на предотвращение негативного влияния на людей неблагоприятных производственных факторов и противопожарная безопасность. Поэтому все проводимые процедуры направлены на создание безвредных условий занятости как для каждого сотрудника, так и для персонала всей компании.

Техника безопасности

Техника безопасности (ТБ) — свод правил и положений, направленный на обеспечение условий безопасного труда и/или проведения каких-либо других работ, а также мероприятия, направленные на устранения факторов, причиняющих вред здоровью.

Целями техники безопасности служат:

  • Обеспечение безопасности,
  • Сведение получения производственных и/или прочих травм к минимуму,
  • Охрана здоровья,
  • Система организационных и технических мероприятий, направленных на уменьшение или исключение влияния опасных и вредных факторов на человека во время трудовой деятельности.

Система охраны труда

ОТ сотрудников включает в себя формирование системы управления ОТ в компании ( ст. 217 ТК РФ ). Что это такое? Система безопасности труда на предприятии — это комплекс действий, направленных на сохранение жизни и здоровья рабочих.

Управление безопасностью труда на предприятии осуществляет директор. Некоторые полномочия могут быть переданы специалисту по ОТ. В цехах и отделах эти обязанности выполняют руководители подразделений.

Эффективность работы системы управления ОТ зависит от четкого разграничения обязанностей и прав по охране труда. С этой целью на предприятии разрабатывается и утверждается Положение по ОТ. В нем фиксируется структура управления, подчиненность, права и обязанности должностных лиц в решении вопросов, касающихся безопасности.

Отметим, что организация службы безопасности труда на предприятии или наличие специалиста в области ОТ необходима всем крупным компаниям с численностью рабочих более 50 ( ст. 217 ТК РФ ).

В небольших фирмах, где численность персонала не более 50, ОТ может быть возложена на любого обученного сотрудника (при условии соответствия профессиональному стандарту в этой области) или работодателя.

Главная задача службы ОТ — обеспечение безопасности труда на предприятии. Поэтому она следит за условиями занятости в организации, наблюдает за исправностью оборудования, занимается расследованием трагических случаев на производстве, а также проводит обучение персонала.

Кроме того, фирме потребуется создать следующие ЛНА по вопросам ОТ:

  • положение об ОТ,
  • программу проведения инструктажей по ОТ,
  • инструкции по ОТ. Их разрабатывают исходя из должностей рабочих. Также необходимы инструкции по ОТ для всех выполняемых на предприятии работ (разработка бумаг ложится на плечи руководителей подразделений, а специалисты по ОТ оказывают им при этом всяческую поддержку).

Также в целях сотрудничества работодателя с работниками на предприятиях может создаваться совместный комитет по ОТ ( ст. 218 ТК РФ ). В него входят представители нанимателя, профсоюза и т. д. Члены комитета действуют на добровольных началах, без освобождения от основной работы.

Это позволяет объединить усилия сторон по обеспечению требований ОТ, обеспечить повышение безопасности труда на предприятии, предупреждение травмирований, профзаболеваний и т. д.

Сертификация предприятий по безопасности труда

Как уже было сказано выше, ст. 212 ТК РФ говорит о том, что именно работодателем обеспечиваются условия, охрана и безопасность труда на предприятии. В этой же статье упоминается СОУТ и сертификация организации работ по ОТ.

Организует и управляет сертификацией организации работ по ОТ Центральный орган ССОТ — Всероссийский центр охраны труда. В настоящее время ССОТ на предприятиях и организациях не является обязательной процедурой, но производится в добровольном порядке на соответствие как международным требованиям (ISO OHSAS 18002), так и требованиям национальных стандартов (ГОСТ 12.0.230-2007).

Документ, удостоверяющий соответствие государственным нормативным требованиям на предприятии работ по ОТ, именуется сертификатом безопасности.

Обязательная же аттестация рабочих мест заменена также обязательной СОУТ с 2014 г. Она должна проводиться в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 № 426-ФЗ. Ее имеют право осуществлять только организации, получившие аттестат аккредитации. В ходе СОУТ проводится идентификация рабочих мест, замеры параметров окружающей среды. По каждому рабочему месту составляется карта с характеристиками условий труда. По итогам работы готовится отчет, копия которого подается в трудовую инспекцию по месту нахождения организации. Данные остаются актуальны пять лет, по прошествии этого срока необходима повторная СОУТ.

Значимость

Обеспечение безопасных условий труда определяется следующими фактами:

  • Самыми важными являются жизнь и здоровье человека по сравнению с ценой производимого продукта и стоимостью оказываемых услуг.
  • Необходимость в сведении внештатных ситуаций к минимуму.
  • Необходимость в сведении травм рабочих к минимуму для повышения эффективности работы
  • Необходимость в сведении времени отсутствия квалифицированных специалистов ввиду профессиональных травм и/или заболеваний на рабочем месте к минимуму.

Производственный травматизм

Несоблюдение техники безопасности приводит к возникновению производственного травматизма.

Производственная санитария определяется как система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих вредных производственных факторов (согласно ГОСТ 12.0.002-80).

Основными опасными и вредными производственными факторами являются:

  • повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны,
  • повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны,
  • повышенная или пониженная влажность и подвижность воздуха в рабочей зоне,
  • повышенный уровень шума,
  • повышенный уровень вибрации,
  • повышенный уровень различных электромагнитных излучений,
  • отсутствие или недостаток естественного света, недостаточная освещенность рабочей зоны и другие.

Опасные и вредные производственные факторы:

  • физические,
  • химические,
  • биологические,
  • патогенные микроорганизмы,
  • психофизиологические.

(В соответствии с ГОСТ 12.0.003-74)

Границы производственной санитарии

  • оздоровление воздушной среды и нормализация параметров микроклимата в рабочей зоне,
  • защита работающих от шума, вибрации, электромагнитных излучений и др.,
  • обеспечение требуемых нормативов естественного и искусственного освещения,
  • поддержание в соответствии с санитарными требованиями территории предприятия.

Производственный микроклимат

Один из основных факторов, влияющих на работоспособность и здоровье человека. Метеорологические факторы, сильно влияют на жизнедеятельность, самочувствие и здоровье человека.

Неблагоприятное сочетание факторов приводит к нарушению терморегуляции.

Терморегуляция — это совокупность физиологических и химических процессов, направленных на поддержание постоянного температурного баланса тела человека в пределах 36-37 градусов.

Микроклимат характеризуется:

  • температурой воздуха,
  • относительной влажностью воздуха,
  • скоростью движения воздуха,
  • интенсивностью теплового излучения от нагретых поверхностей,
  • ГОСТ 12.1.005-88 «ССБТ. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны»
    устанавливает оптимальные и допустимые микроклиматические условия.

Вредные вещества в воздухе рабочей зоны и их классификация

В соответствии с ГОСТ 12.0.003-74 «ССБТ. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация» повышенная запыленность и загазованность воздушной среды рабочей зоны относится к физически опасным и вредным производственным факторам. Многие вещеcтва попадая в организм, приводят к острым и хроническим отравлениям. Способность вещества вызывать вредные действия на жизнедеятельность организма называют токсичностью.

По степени потенциальной опасности воздействия на организм человека вредные вещества, содержащиеся в воздухе рабочей зоны разделены на 4 группы:

I класс — чрезвычайно опасные (озон и др.),

II класс — высокоопасные (сероводород и др.),

III класс — умереноопасные (камфара и др.),

IV класс — малоопасные (аммиак).

Основным критерием качества воздуха является предельно допустимые концентрации(ПДК) Фактическая концентрация вредных веществ не должна превышать значений изложеных в ГОСТ 12.1.007-76.

Кондиционирование

Кондиционированием в закрытых помещениях и сооружениях можно поддерживать необходимую температуру, влажность и ионный состав, наличие запахов воздушной среды, а также скорость движения воздуха. Система кондиционирования включает в себя комплекс технических средств, осуществляющих требуемую обработку воздуха, транспортирование его и распределение в обслуживаемых помещениях, устройствах для глушения шума, вызываемого работой оборудования.

Отопление предусматривает поддержание во всех производственных зданиях и сооружениях температуры, соответствующей установленным нормам. Система отопления должна компенсировать потери тепла через строительные ограждения, а также нагрев проникающего в помещении холодного воздуха.

Гигиена труда характеризуется как профилактическая медицина, изучающая условия и характер труда, их влияние на здоровье и функциональное состояние человека и разрабатывающая научные основы и практические меры, направленные на профилактику вредного и опасного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на работающих.

Гигиена труда — это раздел гигиены, изучающий условия и характер труда, их влияние на здоровье и функциональное состояние человека и разрабатывающая научные основы и практические меры, направленные на профилактику вредного и опасного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на работающих. Относится к наукам профилактической медицины.

Гигиена труда изучает: формы и методы организации труда и отдыха, состояние организма в процессе трудовой деятельности, характер и особенности рабочих движений, положений тела при работе, инструменты и орудия труда, применяемое сырье, технологию процессов, техническое оборудование, готовые и промежуточные продукты, отходы производства с точки зрения их воздействия на работающих и окружающее население, физические, химические и биологические факторы производственной среды и физиологические изменения у работающих под влиянием этих факторов и трудовых процессов. Наряду с практическими мероприятиями по оздоровлению условий труда гигиена труда разрабатывает и научные основы для регламентирования санитарных условий труда на производстве.

Необходимые санитарно-гигиенические условия труда на производственных предприятиях обеспечивается как на стадии проектирования, так и при эксплуатации оборудования, технологических процессов, производственных и вспомогательных помещений.

Предмет гигиены труда:

  • трудовой и производственный процессы, режимы и обстановка труда, технологические процессы с точки зрения их влияния на здоровье и организм человека,
  • неблагоприятные (вредные и опасные) факторы, отрицательно влияющие на человека.

Задачи гигиены труда:

  • разработка санитарно-гигиенических мероприятий по оздоровлению условий труда,
  • обобщение опыта промышленно-санитарного надзора,
  • научное обоснование нормативной документации по охране труда — законов, норм, правил.

Сейчас действует новое руководство Р 2.2.2006-05 для оценки условий производственной среды(физических, химических, биологических факторов) и трудового процесса (тяжести и напряженности труда)

Электробезопасность

Электробезопасность — состояние защищённости работника от вредного и опасного воздействия электротока, электродуги, электромагнитного поля и статического электричества.

Электробезопасность — система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих вредное и опасное воздействие на работающих электрического тока и электрической дуги. Электробезопасность включает в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Правила электробезопасности регламентируются правовыми и техническими документами, нормативно-технической базой. Знание основ электробезопасности обязательно для персонала, обслуживающего электроустановки и электрооборудование.

Пожарная безопасность

Пожарная безопасность — состояние защищённости личности, имущества общества и государства от пожаров.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Элементами системы обеспечения пожарной безопасности (СОПБ) являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Достижению пожарной безопасности способствуют:

  • нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности,
  • создание пожарной охраны и организация её деятельности,
  • разработка и осуществление мер пожарной безопасности,
  • реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности, - производство пожарно-технической продукции,
  • выполнение работ и услуг в области пожарной безопасности,
  • проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности, - информационное обеспечение в области пожарной безопасности,
  • учёт пожаров и их последствий,
  • осуществление Государственного пожарного надзора (ГПН) и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности,
  • тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ (АСР),
  • установление особого противопожарного режима,
  • научно-техническое обеспечение пожарной безопасности,
  • лицензирование деятельности в области пожарной безопасности и подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности.

Лица, ответственные за нарушение требований пожарной безопасности, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Промышленная безопасность

Промышленная безопасность — состояние защищённости жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. В свою очередь охрана труда, электробезопасность, промышленная безопасность, пожарная безопасность являются составными частями.

Промышленная безопасность не является составной частью охраны труда. Можно сказать, что это пересекающиеся множества. Основная цель промышленной безопасности - предотвращение и/или минимизация последствий аварий на опасных производственных объектах. Авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ. Основная цель охраны труда - сохранение жизни и здоровья работников. Т.е. вполне возможны аварии, которые не причиняют вред жизни и здоровью работников, и, наоборот, вред жизни и здоровью работников может быть причинен без аварий.

Безопасность жизнедеятельности

Безопасность жизнедеятельности — наука о комфортном и безопасном взаимодействии человека с техносферой.

Безопасность жизнедеятельности (БЖД) является составной частью системы государственных, социальных и оборонных мероприятий, проводимых в целях защиты населения и хозяйства страны от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, средств поражения противника. Целью БЖД также является снижение риска возникновения чрезвычайной ситуации по вине человеческого фактора.

Безопасность жизнедеятельности входит в состав системы гражданской обороны.

(Институт гражданской обороны начинает действовать после объявления военного положения т.е. в военное время. В мирное время всеми вопросами защиты граждан занимается Комиссия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (РСЧС). Чтобы предотвратить гибель и травмирование граждан в чрезвычайных ситуациях, что является основным ущербом для государства, на территории России органами РСЧС разработаны, приняты и действуют регламентированные принципы и способы защиты населения.)

Три основные задачи БЖД

  • Идентификация вида опасности с указанием её количественных характеристик и координат.
  • Защита от опасности на основе сопоставления затрат и выгод.
  • Ликвидация возможных опасностей исходя из концентрации и остаточного риска и ликвидация последствий воздействия на человека опасности.

Управление безопасностью труда

Управление безопасностью труда — организация работы по обеспечению безопасности, снижению травматизма и аварийности, профессиональных заболеваний, улучшению условий труда на основе комплекса задач по созданию безопасных и безвредных условий труда. Основана на применении законодательных нормативных актов в области охраны труда.

Основной целью управления безопасностью труда является организация работы по обеспечению безопасности, снижению травматизма и аварийности, профессиональных заболеваний, улучшению условий труда на основе комплекса задач по созданию безопасных и безвредных условий труда.

Безопасностью труда называют состояние условий труда, при котором исключено воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов. Условия труда - это совокупность факторов производственной среды, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда.

Термины охраны труда

Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Условия труда — совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Работник — физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

Работодатель - организация (юридическое лицо), представляемая ее руководителем (по оформленной нотариусом доверенности), либо физическое лицо, с которым работник состоит в трудовых отношениях.

Организация - предприятие, учреждение либо другое юридическое лицо независимо от форм собственности и подчиненности.

Вредный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

Опасный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.

Рабочее место — место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Рабочая зона - пространство высотой до 2 м над уровнем пола или площадки, на которых находятся места постоянного или временного пребывания работающих в процессе трудовой деятельности.

Средства индивидуальной и коллективной защиты работников — технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

Производственная деятельность — совокупность действий людей с применением орудий труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных услуг.

Авария — разрушение сооружений, оборудования, технических устройств, неконтролируемые взрыв и/или выброс опасных веществ, создающие угрозу жизни и здоровью людей (ГОСТ 12.0.006-2002).

Аварийная ситуация — ситуация, которая может привести к поломке деталей и травмированию работающего (ГОСТ 12.2.009-99).

Безопасное расстояние — наименьшее расстояние между человеком и источником опасного и вредного производственного фактора, при котором человек находится вне опасной зоны (ГОСТ 12.0.002.80).

Пожарная безопасность - состояние объекта, при котором исключается возможность пожара, а в случае его возгорания предотвращения воздействия на людей опасных факторов пожара и обеспечивается защита материальных ценностей.

Безопасность — состояние, при котором риск для здоровья и безопасности персонала находится на приемлемом уровне (ГОСТ Р 12.0.006-2002).

Безопасность производственного оборудования — свойства производственного оборудования соответствовать требованиям безопасности труда при монтаже (демонтаже) и эксплуатации в условиях, установленных нормативно-технической документацией (ГОСТ 12.0.002.80).

Безопасные условия труда — состояние условий труда, при котором воздействие на работающего вредных и(или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Требования охраны труда

Государственные нормативные требования охраны труда устанавливают правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

В соответствии с российским законодательством (ст.212 ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и ОТ возлагаются на работодателя, конкретно — на первое лицо предприятия.

Каждый работник обязан (ст. 214 ТК РФ):

  1. Соблюдать требования ОТ,
  2. Правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты,
  3. Проходить обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ, инструктаж по ОТ, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований ОТ,
  4. Немедленно извещать своего непосредственного руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания или отравления,
  5. Проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.

Кроме обязанностей, каждый работник имеет права и гарантии права на безопасные и здоровые условия труда, которые сформулированы в российском законодательстве.

Гарантии права работника на труд в условиях, соответствующих требованиям ОТ, состоят, в частности, в том, что:

  1. Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям ОТ,
  2. Условия труда по трудовому договору должны соответствовать требованиям ОТ,
  3. На время приостановления работ вследствие нарушения требований ОТ не по вине работника за ним сохраняется место работы и средний заработок,
  4. При отказе работника от выполнения работ при возникновении опасности для его жизни и здоровья, работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности. Если предоставление другой работы невозможно, время простоя оплачивается в соответствии с действующим законодательством,
  5. В случае не обеспечения работника средствами защиты по нормам работодатель не в праве требовать от работника выполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить простой,
  6. Отказ работника от выполнения работ из-за опасности для его жизни и здоровья, либо от тяжёлых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечёт за собой привлечение его к дисциплинарной ответственности,
  7. В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении трудовых обязанностей осуществляется возмещение указанного вреда в соответствии с действующим законодательством.

Ответственность за нарушение требований охраны труда

Лица, виновные в нарушении требований ОТ, невыполнении обязательств по ОТ, предусмотренных договорами и соглашениями, трудовыми договорами (контрактами), или препятствующие деятельности представителей органов госнадзора и контроля за соблюдением требований ОТ, а также органов общественного контроля, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Различают следующие виды дисциплинарных взысканий:

  • Замечание,
  • Выговор,
  • Увольнение по соответствующим основаниям.

К административным взысканиям за нарушение требований ОТ относятся административный штраф и дисквалификация.

Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда предусматривает следующие виды наказаний:

  • штраф,
  • лишение права занимать определённые должности и заниматься определённой деятельностью,
  • исправительные работы,
  • лишение свободы на определённый срок.

Правила и инструкции по охране труда

Министерство труда Российской Федерации от 17.12. 2002 года постановлением № 80 утвердило Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда. Данным документом установлен порядок разработки, согласования, утверждения, учета, издания, распространения, отмены правил и инструкций по охране труда, установлены требования к их построению, содержанию, оформлению и обозначению, порядок их проверки, пересмотра и обеспечения ими предприятий, а также надзор и контроль за их соблюдением.

Правила по охране труда не исключают действия стандартов Системы стандартов безопасности труда (ССБТ), строительных и санитарных норм и правил, а также правил, норм безопасности, утвержденных федеральными надзорами России, и не должны противоречить этим документам.

Правила по охране труда — нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда, обязательные для исполнения при проектировании, организации и осуществлении производственных процессов, отдельных видов работ, эксплуатации производственного оборудования, установок, агрегатов, машин, аппаратов, а также при транспортировании, хранении, применении исходных материалов, готовой продукции, веществ, отходов производств и т. д.

Правила по охране труда могут быть межотраслевого и отраслевого назначения. Межотраслевые правила по охране труда утверждаются Министерством труда Российской Федерации, а отраслевые правила — соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда Российской Федерации.

Правила по охране труда утверждаются на определенный срок действия или без ограничения этого срока.

Инструкция по охране труда — нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности.

Инструкции по охране труда могут быть типовыми (отраслевыми или межотраслевыми) и для работников предприятий (для отдельных должностей, профессий и видов работ).

Типовые инструкции утверждаются федеральными органами исполнительной власти после проведения предварительных консультаций с соответствующими профсоюзными органами.

В качестве типовой инструкции данной отрасли может быть использована типовая инструкция другой отрасли для работников соответствующих профессий (видов работ) с согласия федерального органа исполнительной власти, утвердившего указанную инструкцию.

Инструкции по охране труда могут разрабатываться как для работников по должностям (директор, главный бухгалтер, экономист, менеджер по персоналу и др.), отдельным профессиям (электросварщики, станочники, слесари, электромонтеры, уборщицы, лаборанты, доярки и др.), так и на отдельные виды работ (работа на высоте, монтажные, наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний и др.). В соответствии с судебной практикой целесообразно организовать разработку инструкций по должностям согласно утвержденному работодателем штатному расписанию.

Типовая инструкция для работников должна содержать следующие разделы:

  1. общие требования охраны труда (включая должностные обязанности работника),
  2. требования охраны труда перед началом работы,
  3. требования охраны труда во время работы,
  4. требования охраны труда в аварийных ситуациях,
  5. требования охраны труда по окончании работы.

При необходимости в инструкцию можно включать дополнительные разделы.

Для вводимых в действие новых производств допускается разработка временных инструкций для работников. Временные инструкции должны обеспечивать безопасное ведение технологических процессов и безопасную эксплуатацию оборудования.

Инструкции для работников всех должностей утверждаются руководителем предприятия после согласования с соответствующим профсоюзным органом (или иным выборным органом) и службой охраны труда, а в случае необходимости и с другими заинтересованными службами и должностными лицами по усмотрению службы охраны труда.

Инструкции могут быть выданы работникам на руки под расписку в личной карточке инструктажа для изучения при первичном инструктаже, либо вывешены на рабочих местах или участках, либо храниться в ином месте, доступном для работников.

Изучение инструкций для работников обеспечивается работодателем. Требования инструкций являются обязательными для работников. Невыполнение этих требований должно рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины.

Организация работы с персоналом по охране труда

Работа с персоналом по охране труда является одним из основных направлений производственной деятельности, обеспечивающей безопасность, надежность и эффективность работы предприятия, и направлена на решение следующих основных задач:

  1. обеспечение соответствия квалификации лиц, принимаемых на работу, требованиям, характеристикам и условиям производства,
  2. формирование необходимых знаний и навыков работника перед допуском к самостоятельной работе, в том числе специальных, необходимых для допуска работника к обслуживанию оборудования и/или выполнению работ, подконтрольных органам государственного надзора,
  3. сохранение необходимых знаний и навыков, развитие производственных навыков в процессе трудовой деятельности,
  4. совершенствование знаний и навыков при изменении производственных условий,
  5. постоянный и систематический контроль профессиональных знаний и навыков работника в процессе его трудовой деятельности,
  6. изучение и применение передовых безопасных приемов производства работ, воспитание у персонала ответственности за соблюдение правил, норм и инструкций по охране труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда

Трудовой кодекс РФ определил, что аттестация рабочих мест — это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Аттестовывать необходимо каждое рабочее место, причем не реже одного раза в пять лет. При аттестации производится оценка всех опасных и вредных производственных факторов.

Для проведения аттестации создается специальная комиссия.

Даже если фирма небольшая и не предполагает опасных условий, могущих повлиять на трудоспособность работников, аттестацией рабочих мест пренебрегать не следует. В противном случае организация рискует подвергнуться штрафу в размере от 30 000 до 50 000 рублей или даже приостановлению деятельности на срок до 90 суток.

Органы, осуществляющие управление охраной труда

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Федеральная служба по труду и занятости (Роструд).

Московский городской центр условий и охраны труда.

ФГБУ «ВНИИ охраны и экономики труда» Минздравсоцразвития России.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

Министерство здравоохранения и социального развития.

Департаменты охраны труда.

Государственная академия охраны труда.

Общероссийский центр охраны труда.

Литература

Раздорожный А. А. Охрана труда и производственная безопасность: Учебно-методическое пособие — Москва: Изд-во «Экзамен», 2005. — 512 с. (Серия «Документы и комментарии») ГОСТ 12.0.230-2007 Система стандартов безопасности труда. Межгосударственный стандарт системы управления охраной труда Общие требования. МКС 13.100 ОКСТУ 0012. Дата введения 2009-07-01.

Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда (утв. постановлением Минтруда РФ от 17.12.2002 №80). «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (утв. постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 №1/29). Закон г. Москвы от 12.03.2008 N 11 "Об охране труда в городе Москве".

В.Н.Третьяков Справочник инженера по охране труда. — Вологда: Инфра-Инженерия, 2007. — 736 с. — 3000 экз. — ISBN 5 9729 0009 2

Трудовой кодекс и другие НПА по охране труда

На основании раздела Х ТК РФ, норм вышеуказанных НПА и рекомендаций приходим к выводу, что система охраны труда и техники безопасности на предприятии, в частности, включает в себя следующие основные элементы:

  • создание службы охраны труда,
  • проведение оценки условий труда,
  • обучение работников правилам безопасности на производстве,
  • обеспечение трудящихся всей необходимой информацией о безопасности на рабочем месте и средствами защиты,
  • контроль за наличием знаний по технике безопасности на производстве.

Грамотно оформить реализацию мер по охране труда и технике безопасности на производстве позволит Типовое положение, которое содержит перечень конкретных мероприятий в этой сфере. В их числе, например:

  • перечень основных процедур для достижения целей в области охраны труда,
  • порядок планирования мероприятий,
  • порядок оценки соответствия условий и охраны труда на предприятии законодательным требованиям и др.

Сформировать перечень мероприятий и график их реализации по обучению, соблюдению и контролю за соблюдением техники безопасности на производстве позволит изучение норм Порядка, который содержит, в т.ч.:

  • порядок проведения инструктажа по охране труда,
  • перечень лиц, в отношении которых следует осуществлять организацию обучения и проверку знаний по безопасным способам выполнения работ.

В трудовом законодательстве закреплено, что охрана труда в России включает в себя, в т.ч., систему оценки условий труда (ст. 210 ТК РФ).

За счет такой оценки работодатель имеет возможность достичь высоких показателей в обеспечении безопасности на производстве, т.к. оценка позволяет определить негативные факторы на предприятии и уровень их влияния на работников. Вопросы проведения такой оценки регулирует Закон № 426-ФЗ .

Кроме того, работодателю пригодятся рекомендации Минтруда от 08.02.2000 по организации службы охраны труда, т.к. ст. 217 ТК РФ обязывает работодателей, использующих на производстве наемный труд более 50 работников, организовывать службу (или штатную единицу специалиста) охраны труда на производстве.

Смотрите видео: Инструктаж по безопасности и охране труда (none 2020).