Вопросы к Юристу

Материальная ответственность

Материальная ответственность работника наступает в случае причинения им ущерба работодателю, если работодатель докажет:

  • факт причинения ему материального ущерба,
  • допущенное работником правонарушение, т. е. виновное действие или бездействие, в результате чего был причинен ущерб,
  • наличие причинной связи между действием либо бездействием работника в процессе труда, которыми причинен ущерб,
  • размер ущерба,
  • в установленных законом случаях наличие договора о полной материальной ответственности.

С этой целью работодатель проводит проверку трудового поведения работника, причинившего имущественный ущерб. В необходимых случаях создается специальная комиссия. В ее состав приказом работодателя включаются соответствующие специалисты.

От работника требуется письменное объяснение о причине причиненного им имущественного ущерба. Дать такое объяснение работник обязан в силу ч. 2 ст. 247 ТК РФ. В случае отказа или уклонения работника от предоставления объяснения, работодатель составляет соответствующий акт. В ч. 2 ст. 247 ТК РФ не закреплен срок, необходимый для дачи объяснений. Поскольку в основе материальной ответственности лежит правонарушение, дисциплинарный проступок, то в этом случае вполне применим срок, предусмотренный ч. 1 ст. 193 ТК РФ -два рабочих дня.

В отличие от дисциплинарной ответственности работник не только имеет право ознакомиться со всеми материалами проверки его правонарушения, повлекшего материальный ущерб, обжаловать их, заявлять ходатайства, т. е. способствовать объективности проверки, но и привлекать с этой целью представителя (ч. 3 ст. 247 ТК РФ). Таким представителем может быть специалист, облачающий, по мнению работника, необходимыми знаниями для объективного, полного и законного анализа предъявленных работнику обвинений в совершении им правонарушения, причинившего материальный ущерб организации.

По действующему законодательству работодателю возмещается только прямой действительный ущерб. Неполученные в результате правонарушения доходы (упущенную выгоду) работник не возмещает. Они в соответствии с ч. 1 ст. 238 ТК РФ «взысканию с работника не подлежат».

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение его состояния (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если он несет ответственность за его сохранность), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ушерба, причиненного работником третьим лицам.

По действующему законодательству о труде материальная ответственность работника ограничивается его среднемесячным заработком. Поэтому она именуется ограниченной. Ограниченный размер возмещения ущерба объясняется не только заботой законодателя о защите интересов работника, но и условиями труда. В течение рабочего дня, особенно к его окончанию, нередко у работника снижаются самоконтроль, оценка опасности, которая всегда присутствует при обращении с машинами, орудиями, материалами, полуфабрикатами, т. е. создается ситуация, способствующая выпуску бракованной продукции, поломке инструментов, повышенному износу средств производства.

Если имущественный ущерб не превышает среднего месячного заработка работника, то работодатель, с согласия работника, в тс- чение месяца может издать распоряжение о взыскании причиненного ущерба. Этот срок исчисляется со дня окончания проверки, установления работодателем размера причиненного работником ущерба.

Работодатель для взыскания ущерба должен обратиться в суд, если:

  • работник не согласен добровольно возместить причиненный имущественный ущерб,
  • сумма такого ущерба превышает его среднемесячный заработок,
  • работник уволился и за ним числится непогашенная задолженность за причиненный им ущерб имуществу работодателя.

Работник может по собственной инициативе возместить причиненный организации ущерб полностью или частично. Рассрочка устанавливается соглашением сторон. Работник дает письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков и сумм платежей.

С согласия работодателя работник может возместить ущерб, передав работодателю равноценное имущество либо исправить поврежденное.

Работодатель может отказаться от взыскания ущерба, уменьшить его размер, привлечь работника к дисциплинарной ответственности, направить материалы в правоохранительные органы, если ущерб причинен административным проступком либо преступлением.

Законодатель в определенных случаях устанавливает полную материальную ответственность работника за ущерб, причиненный им работодателю. Она различается по содержанию правонарушения и по субъектному составу.

В ст. 243 ТК РФ закреплены случаи наступления полной материальной ответственности работника:

  • ситуация, когда законодательством о труде на работника возложена материальная ответственность за ущерб, причиненный им работодателю при исполнении трудовых обязанностей (полная материальная ответственность, например, наступает у оператора связи на основании Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи»),
  • недостача ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу,
  • умышленное причинение работником вреда имуществу работодателя,
  • причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического либо иного токсического опьянения,
  • причинение ущерба в результате преступления, совершенного работником и установлснно- го приговором суда,
  • причинение ущерба административным проступком работника, если к работнику были применены меры административного воздействия либо установлен факт причинения ущерба имуществу работодателя,
  • разглашение сведений, составляющих охраняемую законом государственную, служебную, коммерческую или иную тайну, если это предусмотрен о федеральным законом, например «О коммерческой тайне»,
  • причинение ущерба не при исполнении работником своих трудовых обязанностей, т. е. ущерб причиняется работником в свободное от работы время. При этом он использует средства производства, принадлежащие работодателю, как правило, в своих интересах.

По субъектному составу законодатель выделяет особенности полной материальной ответственности по договору работодателя с заместителем руководителя организации, главным бухгалтером (ч. 2 ст. 243 ТК РФ). Руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации (ч. 1 ст. 277 ТК РФ). В случаях, предусмотренных законом, он возмещает и убытки, причиненные его виновными действиями, в соответствии с нормами гражданского права (ч. 2 ст. 277 ТК РФ).

На работника в возрасте до 18 лет возлагается полная материальная ответственность за ущерб, причиненный работодателю только:

  • за умышленное причинение ущерба,
  • если ущерб причинен несовершеннолетним работником в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения,
  • за ущерб, причиненный в результате совершения административного проступка или преступления (ч. 3 ст. 242 ТК РФ).

Полная материальная ответственность работника может основываться и на договоре. Такой договор заключается с совершеннолетним работником при приеме на работу, если для выполнения трудовой функции ему передаются (вверяются) материальные, денежные ценности. Соглашение обычно заключается при поступлении работника в организацию одновременно с трудовым договором. Типовая форма договора о полной материальной ответственности утверждена Министерством труда и социального развития РФ 31 декабря 2002 г. В индивидуальном соглашении предусматриваются права и обязанности работника и работодателя. В частности, оговаривается обязанность работодателя создавать работнику условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного ему имущества. Как правило, невыполнение этой обязанности освобождает работника от материальной ответственности полностью или частично. Договор составляется в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, и хранится у каждой из сторон. Договор о полной материальной ответственности заключается только с работником, выполняющим работу или замещающим должность, связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе труда материальных ценностей, принадлежащих работодателю. Перечень должностей, работ устанавливается по поручению Правительства РФ Минздравсоцразвития России. Выйти за его пределы стороны трудового договора не могут. Запрещается расширение перечня в локальных нормативных актах и коллективном договоре.

В случае изменения перечня, утвержденного Минздравсоцразвития России 3 декабря 2002 г., соглашение о полной материальной ответственности должно соответственно пересматриваться.

Наряду с полной индивидуальной материальной ответственностью в законодательстве о труде предусматривается коллективная (бригадная) ответственность за имущественный ущерб, причиненный работодателю. Она также является договорной. Работодатель заключает договор с коллективом (бригадой) работников, если при совместном выполнении ими работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей нельзя разграничить ответственность каждого работника за ущерб и заключить с ним договор о полной индивидуальной материальной ответственности (ч. 1 ст. 245 ТК РФ). Типовая форма такого договора утверждена постановлением Минтруда России от 3 декабря 2002 г.

Договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности заключается в письменном виде работодателем и всеми членами коллектива (бригады). Он разрабатывается сторонами на основании типового договора. Инициатива обычно исходит от работодателя и оформляется его приказом (распоряжением), который прилагается к договору.

В договоре о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности закрепляются: 1) предмет договора, 2) права и обязанности коллектива (бригады) и работодателя, 3) порядок ведения учета и отчетности, 4) порядок возмещения ущерба. Договор подписывается работодателем, руководителем бригады (коллектива), всеми членами коллектива (бригады).

Руководитель коллектива (бригадир) назначается приказом (распоряжением) работодателя с учетом мнения членов бригады (коллектива). На время отсутствия бригадира (руководителя) его обязанности работодатель возлагает на одного из членов. Договор не перезаключается при выбытии или приеме в коллектив (бригаду) отдельных работников. В случае, когда выбывает более 50% членов коллектива от его первоначального состава или бригадир, договор перезаключается. При приеме в коллектив отдельных работников в договоре указывается дата вступления и ставится подпись работника.

В договоре закрепляется обязанность работодателя создавать коллективу (бригаде) необходимые условия для полной сохранности имущества, вверенного им для выполнения порученной трудовой функции. Работодатель обязан своевременно принимать меры по выявлению и устранению причин, препятствующих обеспечению сохранности имущества, переданного работодателем коллективу, выявлять конкретных лиц, виновных в причинении ушерба, привлекать их к ответственности.

Коллектив по договору отвечает за причиненный им прямой действительный ущерб, а также за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения ущерба третьим лицам. Материальный ущерб возмещается коллективом только в том случае, если он наступил по вине его членов.

Размер ущерба, причиненного имуществу работодателя, определяется по фактическим потерям, которые исчисляются по рыночным ценам, действующим в данной местности надень причинения ущерба. Однако он не может быть ниже стоимости утраченного имущества по данным бухгалтерского учета. При этом учитывается степень износа данного имущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 246 ТК РФ законом может быть установлен особый порядок определения размера ущерба, причиненного работодателю хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей (драгоценные металлы, драгоценные камни, наркотические вещества). Эта норма распространяется и на случаи, когда фактический ущерб превышает его номинальный размер. Так, Федеральным законом от 8 января 1998 г. № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» предусмотрена материальная ответственность работников в размере, в 100 раз превышающем прямой действительный ущерб, причиненный работодателю.

В ТК РФ закреплены обстоятельс тва, исключающие материальную ответственность сторон трудового договора: непреодолимая сила, нормальный хозяйственный риск, крайняя необходимость, необходимая оборона, неисполнение работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

Объект и субъект

Под объектом материальной ответственности понимается имущественный объект, который нуждается в сохранности и учёте со стороны ответственного лица.

Он закрепляется за сотрудником, несущим материальную ответственность, путём постановки на бухгалтерский учёт. Либо этот объект был подвержен порче, в соответствии, с чем подлежит восстановлению или замене.

Субъект материальной ответственности – материально ответственное лицо, назначенное на исполнение функций по сохранению имущественного объекта, особым приказом.

Либо лицо, совершившее противоправное действие в отношении имущественного объекта и признанное таковым дисциплинарной комиссией или судом.

К субъекту материальной ответственности вменяются особые требования – достижение совершеннолетнего возраста, служебное положение, предусматривающее материальную ответственность.

Виды материальной ответственности в трудовом праве предполагают полную компенсацию или частичную, в отношении возмещения ущерба.

При полной материальной ответственности устанавливается полное погашение стоимости имущественного объекта. При частичной – часть стоимости в зависимости от суммы причинённого ущерба.

При этом погашение суммы ущерба может быть вменено единым платежом, а может быть рассчитано на частичное погашение определёнными выплатами при начислении заработной платы.

Обычно в таких случаях материально ответственное лицо пишет заявление в бухгалтерию об исчислении взыскиваемой суммы, в пользу собственника имущественного объекта.

Материальная ответственность определяется двумя формами:

  1. Ответственность, принятая лицом на добровольной (функциональной) основе,
  2. Ответственность, вменяемая лицу на принудительной (резолютивной) основе.

Добровольно материальная ответственность принимается на основании должностных инструкций, предполагающих должностные функции по сохранению имущественных объектов или при добровольной компенсации материального ущерба.

На принудительной основе она может вменяться на основании проведённых дисциплинарных процедур или через суд.

Особенности

В отличие от других видов ответственности, особенностью материальной ответственности является то, что она вменяется только в отношении имущественных объектов различных форм собственности: частной, муниципальной, государственной.

Можно ли привлечь работника к материальной ответственности? В случае материального ущерба, ответственное лицо восстанавливает, компенсирует утраченный или подверженный порче объект. Никакие иные виды наказания не снимают с виновного лица ответственности по возмещению ущерба.

Условия и основания

В каких же случаях наступает материальная ответственность? Материальная ответственность лица в отношении имущественного объекта наступает с момента:

  • подписания приказа о назначении материальной ответственности,
  • вынесения решения комиссии по трудовым спорам о вменении материальной ответственности,
  • по решению суда.

Основанием наступления материальной ответственности может быть:

  • коллективный трудовой договор, регламентирующий ответственность сторон или коллективную материальную ответственность при общем пользовании имущественными объектами,
  • трудовой договор, предусматривающий функциональную материальную ответственность лица,
  • получение сведений о порче имущества,
  • совокупность условий.

В перечисленных случаях материальная ответственность наступает при условии:

  • подписания акта о принятии материальной ответственности в отношении определённых актом, имущественных объектов или материальных предметов,
  • проведения доказательной процедуры о причастности лица (группы лиц) к порче имущества и вынесения резолютивного решения,

Обстоятельствами, исключающими материальную ответственность, являются:

  • несовершеннолетний возраст,
  • диагностированная недееспособность,
  • решения суда об отмене материальной ответственности в отношении лица. Или доказанная им, непричастность к порче имущества.

Под системой материальной ответственности понимается совокупность материальных ценностей, которые определяют регламентированный характер по их сохранности со стороны субъекта материальной ответственности.

Имущественные объекты группируются по совокупности признаков и условиям наступления, в их отношении материальной ответственности.

Распределение ответственности регламентировано правоустанавливающими документами, пакет которых находится на предприятии в соответствии с установленной номенклатурой дел.

Ответственность за оформление материальной ответственности, как правило несет отдел кадров или специально назначенный руководителем работник.

Общая систематизация материальной ответственности в процессе организации производственной деятельности подлежит классификации:

Классификация материальной ответственности в трудовом праве опирается на основания специфики субъекта материальной ответственности, которому вменяется общая, базовая ответственность за сохранность или восстановление имущественного объекта.

Эта ответственность наступает в случае утраты или порчи имущественного объекта неизвестным лицом.

Признаки материальной ответственности следующие:

  • владение или управление имущественным объектом (надлежащее и ненадлежащее),
  • пользование и распоряжение имущественным объектом (правомочное и неправомочное),
  • установление порчи или утраты имущественного объекта, в отношении лица,
  • добровольное погашение имущественного ущерба,
  • по решению суда.

Во всех случаях, материально ответственное лицо имеет отношение или доступ к материальному объекту, а также имеет возможность выполнить в отношении него, санкционированное или несанкционированное, действие.

Принцип материальной ответственности заключается в справедливом взаимодействии сторон в условиях возмещения материальных убытков.

Его справедливость заключается:

  • в аналогичном, соответствующем возмещении ущерба, не превышающем установленного размера убытков,
  • в принятии на себя ответственности за восстановление имущественного объекта, которому нанесён ущерб,
  • в снятии ответственности с лица, невиновного в причинённом ущербе,
  • в добровольном, ненасильственном принятии на себя ответственности, если причинение ущерба произведено неустановленным лицом,
  • в обеспечении правовой основы материальной ответственности и существующего, согласованного сторонами, договора о материальной ответственности.

Этот вопрос является основным камнем преткновения в решении данного вопроса.

Дело в том, что срок исковой давности по прецеденту материального ущерба в отношении лица устанавливается не с того момента, когда произошла порча объекта, а с того времени, как виновное лицо было установлено.

При этом неизвестно, сколько времени может пройти с момента причинения ущерба до момента установления виновного лица и возможности вменения ему, материальной ответственности.

Общий срок давности материальной ответственности составляет 3 года, но он может быть восстановлен при условии обнаружения новых обстоятельств дела.

Отличие материальной ответственности от имущественной

Этот вопрос может возникнуть в отношении частной собственности предпринимателя со стороны его работников. Понятие и значение материальной ответственности по нормам трудового права отличается от имущественной ответственности.

Сущность материальной ответственности — это компенсация за причинение ущерба. После восстановления имущественного объекта путём вменения материальной ответственности, лицо лишь компенсирует причинённый ущерб собственнику, которому принадлежит материальный объект. Оно не приобретает на него никаких имущественных прав.

Обычно в отношении муниципальной или государственной собственности, подобных вопросов не возникает.

Смотрите видео: RiDer - Материальная (none 2019).