Вопросы к Юристу

Аналитические обзоры

Похожую позицию занимают и судебные инстанции. Так, по смыслу п. 9 постановления N 50 предметом такого соглашения служат подлежащие урегулированию (утверждению) взаимные претензии (уступки) сторон спора. Иными словами, предметом мирового соглашения служат основанные на противоречии интересов отношения между сторонами, которые изменяются или устраняются с помощью мирового соглашения.

Их не следует смешивать со спорными (исходными) или возникающими на основе мирового соглашения правоотношениями. Такая трактовка предмета мирового соглашения отличается от принятого в гражданском законодательстве понимания предмета (объекта) договора, хотя п.

Аналитические обзоры

Необходимо отметить, что возможность заключить мировое соглашение с антимонопольными органами уже давно существует в арбитражном процессе (статья 190 АПК). Данное положение вызывало много споров и довольно редко применялось на практике.

Тем не менее, проанализировав существующую судебную практику утверждения мировых соглашений, можно выделить ряд условий, которые суды находят соответствующими требованиям АПК. В частности, суды утверждают следующие условия: n об отказе хозяйствующего субъекта от требований о признании недействительным решения антимонопольного органа о нарушении этим субъектом законодательства о защите конкуренции (Решение Арбитражного суда г.

Мировое соглашение в свете требований антимонопольного законодательства (Тотьев К.Ю.)

При написании данной статьи использовалась СПС «КонсультантПлюс».Анализ этих проблем следует начать с правовой природы данных соглашений.

Отечественный законодатель в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ подчеркивает их общий частноправовой характер.

Так, на основании ч. 4 и 5 ст. 49 и статей 70, 138 — 142, 150 — 151, 190 (применяется с учетом ее толкования в п.

17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2002 г. N 11

«О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»

) АПК РФ установлено в основном одинаковое регулирование мировых соглашений различных типов, сосредоточенное в специальной главе 15 «Примирительные процедуры.

О правомерности заключения мирового соглашения с налоговым органом

Возможно ли договориться с налоговым органом уже в ходе судебных разбирательств? До недавнего времени возможность заключения с налоговым органом в суде мирового соглашения обсуждалась экспертами в большей степени в теоретической плоскости. Следует отметить, что единичные судебные акты, которыми были утверждены мировые соглашения с налоговиками, встречались.

Так, например, было утверждено мировое соглашение, на основании которого заявитель отказался от требования к налоговому органу о взыскании процентов за нарушение срока возмещения НДС, несмотря на имевший место факт вынесения нижестоящими судами судебных актов в пользу налогоплательщика. По сути, данное мировое соглашение носило односторонний характер, поскольку предусматривало исключительно отказ налогоплательщика от ранее заявленных требований.

Мировые соглашения с ФАС России: основные тренды и отличия от зарубежной практики

с участием представителей ВАС РФ, МГЮА им.

190 АПК РФ, в том числе на условиях снижения суммы дохода, подлежащего перечислению в бюджет.Однако если раньше интерес представляла сама возможность заключения мировых соглашений по делам об оспаривании решений и предписаний антимонопольных органов, то сейчас наши интересы сместились в область анализа условий таких соглашений.В октябре 2012 г. ФАС Московского округа утвердил мировое соглашение между ФАС России и ОАО «МегаФон» по делу о нарушении антимонопольного законодательства .

ФАС России заключила мировое соглашение с Google

ФАС России, руководствуясь необходимостью устранения последствий нарушения и обеспечения конкуренции на рынке, подписал мировое соглашение.

По условиям мирового соглашения Google отказывается от требований об эксклюзивности своих приложений на устройствах на базе ОС Android в России, обязуется не ограничивать предустановку любых конкурирующих поисковых сервисов и приложений (в том числе на главном экране по умолчанию), отказывается от стимулирования предустановки поиска Google в качестве единственного общего поискового сервиса, отказывается от применения в дальнейшем положений договоров, противоречащих условиям мирового соглашения, обязуется обеспечить права третьих лиц на включение их поисковых систем в окно выбора. Для устройств, которые сейчас находятся в обращении на территории Российской Федерации, Google разработает активное «окно выбора» для браузера Chrome, которое при очередном обновлении предоставит пользователю возможность выбрать поисковую систему «по умолчанию».

Мировые соглашения с антимонопольными органами: как их заключать?

Собственно, препятствий к этому не имелось и ранее.

Еще в 2002 г. ВАС РФ в п. 17 постановления Пленума от 09.12.2002 № 11 отмечал, что

«экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть урегулированы сторонами… путем заключения соглашения или с использованием других примирительных процедур, если иное не установлено федеральным законом»

. При этом к таким случаям должно быть применено правило об утверждении мирового соглашения. Также подчеркивалось, что государственные и иные органы, используя примирительные процедуры, не вправе выходить за пределы полномочий, предоставленных им нормативными правовыми актами, регулирующими их деятельность.

Эти разъяснения ВАС РФ, по сути, являются повторением ст. 190 АПК РФ, говорящей о примирении сторон при рассмотрении дел, возникающих из административных и иных публичных отношений.

Мировые соглашения с ФАС России: заключение, содержание, судебная практика (Орешин Е., Суспицына И.)

15 АПК РФ путем заключения соглашения или с помощью других примирительных процедур, если иное не установлено федеральным законом (ст.

190 АПК РФ).ВАС РФ подтвердил возможность заключения ФАС России мировых соглашений. В пункте 28 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 N 30 (далее — Постановление N 30) указано следующее:

«В соответствии со статьей 190 АПК РФ антимонопольный орган вправе заключать соглашения по делам об оспаривании его решений и предписаний, в том числе соглашения об обстоятельствах рассматриваемого дела»

142 АПК РФ мировое соглашение исполняется лицами, его заключившими, добровольно в порядке и в сроки, которые предусмотрены этим соглашением.

VEGAS LEX_Практика утверждения судами мировых соглашений с антимонопольными органами

18 июля 2014 года было принято Постановление Пленума ВАС РФ № 50 «О примирении сторон в арбитражном процессе» (Постановление о примирении сторон) . В указанном Постановлении ВАС РФ разъяснил, в числе прочего, как экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (в том числе антимонопольных), могут быть урегулированы путем заключения мировых соглашений.

Во-первых, в Постановлении о примирении сторон были обозначены категории дел, по которым орган, осуществляющий публичные полномочия, может заключить мировое соглашение. Так, антимонопольные органы могут заключать мировые соглашения по делам об оспаривании своих ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия).

Во-вторых, результатами примирения сторон, которые могут содержаться в мировом соглашении, в соответствии с Постановлением о примирении сторон являются: признание обстоятельств дела, соглашение сторон по обстоятельствам дела, соглашение сторон, содержащее квалификацию сделки, совершенной лицом, участвующим в деле, или статуса и характера деятельности этого лица, частичный или полный отказ от требований, частичное или полное признание требований вследствие достижения сторонами соглашения в оценке обстоятельств в целом или в их отдельных частях.

В качестве примеров предмета соглашения, которое может быть заключено антимонопольным органом относительно обстоятельств дела, подлежащих доказыванию (статья 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК)), Постановление о примирении сторон приводит такие, как обоснование размера доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке, ограничения конкуренции, методики расчетов в целях определения суммы дохода.

Необходимо отметить, что возможность заключить мировое соглашение с антимонопольными органами уже давно существует в арбитражном процессе (статья 190 АПК). Данное положение вызывало много споров и довольно редко применялось на практике.

Тем не менее, проанализировав существующую судебную практику утверждения мировых соглашений, можно выделить ряд условий, которые суды находят соответствующими требованиям АПК. В частности, суды утверждают следующие условия :

n об отказе хозяйствующего субъекта от требований о признании недействительным решения антимонопольного органа о нарушении этим субъектом законодательства о защите конкуренции (Решение Арбитражного суда г. Москвы от 28 декабря 2011 года по делу № А40-73108/11, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 февраля 2012 года № 09АП-33707/2011),

n о признании компанией своей вины в совершенных антимонопольных правонарушениях (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 декабря 2012 года № 09АП-27753/2012).

Признание вины хозяйствующим субъектом может быть как полным (согласие с решением антимонопольного органа в целом), так и частичным (согласие с отдельными пунктами резолютивной части решения антимонопольного органа ) (Постановление ФАС Уральского округа от 11 января 2013 года № Ф09-8963/12).

При этом в тексте мирового соглашения могут быть предусмотрены оговорки о пределах такого признания, например, об ограничении его только теми товарными рынками, которые были исследованы в рамках производства по делу об антимонопольном правонарушении. Также мировое соглашение может содержать условие о нераспространении признания вины на частные отношения об убытках, вытекающих из антимонопольного правонарушения (Решение Арбитражного суда г. Москвы от 28 июля 2011 года по делу № А40-148956/10).

n о признании антимонопольным органом факта добровольного прекращения нарушения антимонопольного законодательства и устранения его последствий (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 декабря 2012 года № 09АП-27753/2012, Постановление ФАС Московского округа от 15 октября 2012 года по делу № А40-141181/10-17-942),

n о принятии на себя хозяйствующим субъектом конкретных обязательств по устранению нарушения и/или по предотвращению новых нарушений антимонопольного законодательства.

При этом сущность таких обязательств зависит от обстоятельств дела и согласовывается с антимонопольным органом (Решение Арбитражного суда г. Москвы от 28 декабря 2011 года по делу № А40-73108/11, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 февраля 2012 года № 09АП-33707/2011, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2011 года № 09АП-10572/2011).

Так, например, в качестве одного из обязательств может быть предусмотрено предоставление антимонопольному органу в течение определенного периода информации о соблюдении мирового соглашения (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2008 года № 09АП-17191/07-АК).

n об утрате силы решения комиссии антимонопольного органа (Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 марта 2012 № 17АП-13946/2011-АК по делу № А71-6852/2011),

n о принятии на себя антимонопольным органом конкретных обязательств, например, по направлению в течение определенного периода времени данных о хозяйствующем субъекте для исключения такого субъекта из Реестра недобросовестных поставщиков (Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 9 октября 2012 года по делу № А43-41264/2011, Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 марта 2012 № 17АП-13946/2011-АК по делу № А71-6852/2011),

n о возможности компании проводить проверки своих действующих и потенциальных контрагентов на предмет соблюдения антикоррупционного законодательства, при условии, что такие проверки не будут нарушать требования антимонопольного законодательства (Решение Арбитражного суда г. Москвы от 28 июля 2011 года по делу № А40-148956/10),

n о снижении штрафных санкций до минимального размера, предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2011 года № 09АП-10572/2011),

n о возможности не исполнять отдельные пункты резолютивной части решения антимонопольного органа (Постановление ФАС Уральского округа от 11 января 2013 года № Ф09-8963/12) ,

n о порядке и сроках перечисления в федеральный бюджет дохода, полученного в результате совершения антимонопольного правонарушения (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2008 года № 09АП-17191/07-АК).

Условиями мирового соглашения может быть установлено в том числе перечисление такого дохода в бюджет по частям (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2012 года № 09АП-32456/2011-АК, Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 декабря 2010 года по делу № А13-3721/2010),

n о возможности не применять утвержденное мировое соглашение в случае наступления определенных событий, например, в случае увеличения ставок таможенных пошлин (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2008 года № 09АП-17191/07-АК),

n об отказе сторон от любых взаимных претензий, связанных с результатами контрольных мероприятий, проведенных ранее антимонопольными органами по данному делу (Решение Арбитражного суда г. Москвы от 28 декабря 2011 года по делу № А40-73108/11, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 февраля 2012 года № 09АП-33707/2011).

В то же время при составлении мирового соглашения с антимонопольным органом нужно учитывать, что в таком соглашении должен присутствовать признак взаимности. В противном случае суд может посчитать, что мировое соглашение нарушает положения законодательства, так как фактически подменяет признание иска (Постановление ФАС Московского округа от 10 октября 2011 года по делу № А40-146004/10-146-974).

Размещено на сайте ВАС РФ 31 июля 2014 года.

Примечание: Проанализированные условия были утверждены судами исходя из конкретных обстоятельств указанных дел. Вопрос о применимости тех или иных условий к каждой конкретной ситуации необходимо решать индивидуально.

Примечание: Однако необходимо учитывать, что суд может признать условия о частичном признании и исполнении решения антимонопольного органа противоречащими закону и нарушающими права и законные интересы третьих лиц. Так, в Постановлении ФАС Уральского округа от 3 декабря 2012 года № Ф09-8963/12 по делу № А50-20366/2011 суд указал, что подобные условия противоречат интересам третьего лица – гражданина, подавшего жалобу в антимонопольный орган, он возражает против этих условий, поэтому мировое соглашение не может быть утверждено.

Примечание: Однако необходимо учитывать, что суд может признать условия о частичном признании и исполнении решения антимонопольного органа противоречащими закону и нарушающими права и законные интересы третьих лиц. Так, в Постановлении ФАС Уральского округа от 3 декабря 2012 года № Ф09-8963/12 по делу № А50-20366/2011 суд указал, что подобные условия противоречат интересам третьего лица – гражданина, подавшего жалобу в антимонопольный орган, он возражает против этих условий, поэтому мировое соглашение не может быть утверждено.

Правовая природа соглашения с антимонопольным органом

С точки зрения юридической доктрины вряд ли можно говорить о существовании мировых соглашений в чистом виде в сфере публичных отношений. Классическое мировое соглашение может содержать любые не противоречащие закону условия. Оно является сделкой особого рода и подпадает под действие принципа свободы договора. Однако цели и условия соглашения в публично-правовой области будут иметь свои особенности 3 .

Так, соглашением сторон не могут быть проигнорированы правовые нормы, определяющие правомерность/неправомерность совершенного компанией деяния. Поэтому условия соглашения всегда обусловлены объективным фактором — правовыми нормами, направленными на защиту конкуренции, на основе которых дается правовая оценка тем или иным деяниям хозяйствующих субъектов. В связи с этим можно прийти к выводу, что соглашение с антимонопольным органом как представителем публичной власти затрагивает вопросы, в первую очередь, факта, а не права. Именно по этой причине предмет и условия такого соглашения не могут определяться настолько же свободно, как в обычном мировом соглашении. Понимание этого позволяет понять и логику разъяснений высших судов по данному вопросу, и правоприменительную практику. Тем более не следует забывать об этом в ситуации, когда необходимо разрабатывать и согласовывать условия отдельно взятого соглашения.

Еще одним моментом, который важно учитывать, является то, что соглашением нельзя подменить признание иска или отказ от него (у этих процессуальных институтов имеются разные последствия — например, признание иска ведет к рассмотрению дела по существу и вынесению решения). Как указано в Постановлении № 50, отказ от требований или их признание может только входить в содержание мирового соглашения. Следовательно, одним из существенных признаков соглашения будут являться взаимные уступки сторон. Об этом же говорил и Конституционный суд РФ в п. 3 Определения от 24.02.2004 № 1-О: мировое соглашение представляет собой соглашение сторон о прекращении спора на основе добровольного урегулирования взаимных претензий и утверждения взаимных уступок.

На какие именно уступки могут идти стороны антимонопольного спора, заинтересованные в его урегулировании?

Уступки, на которые может пойти антимонопольный орган

1. Исключение из реестра недобросовестных поставщиков.

Согласно федеральным законам от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими условий этих договоров. Включенная о нарушителе информация содержится в реестре и предоставляется для всеобщего ознакомления на протяжении двух лет с момента включения, после чего удаляется.

Исключение из реестра недобросовестных поставщиков в качестве условия мирового соглашения может быть согласовано с антимонопольным органом напрямую. Однако такое условие может быть согласовано и в случае, когда стороны договора (заказчик и поставщик) согласились расторгнуть договор в добровольном порядке и отказались от взаимных претензий. Хотя антимонопольная служба и не является стороной такого договора, тем не менее она вынуждена исключить данные о поставщике из реестра в силу его мирового соглашения с покупателем (см., например, постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 25.12.2013 по делу № А63-16764/2012, Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2012 № 17АП-13946/2011-АК по делу № А71-6852/2011).

2. Распределение судебных издержек, связанных с рассмотрением дела, по принципу «каждый платит за себя».

Стоит отметить, что такое условие, как правило, принимают на себя обе стороны спора, а не только антимонопольный орган, и оно встречается в значительной части утверждаемых мировых соглашений.

3. Сохранение национального контроля над хозяйствующим субъектом.

Антимонопольная служба как регулирующий орган имеет право согласовывать отдельные условия сделок, а также требовать признания их недействительными.

Так, например, в 2012 г. в качестве одного из условий мирового соглашения ФАС России с норвежской компанией Telenor (крупнейшим акционером компании Vimpelcom Ltd.) в связи с покупкой акций компании Vimpelcom Ltd. было названо наличие российского гражданства у генерального директора компании. Данное условие было выдвинуто Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в стратегических отраслях РФ с целью установления над компанией номинально российского операционного контроля.

Данный случай является примером, когда разработка условий мирового соглашения привела к более скорому урегулированию спора — антимонопольный орган просто отказался от оспаривания сделки в связи с оперативным выполнением ответчиком выдвинутых требований (см. Определение Арбитражного суда г. Москвы от 30.10.2012 по делу № А40-57614/2012).

4. Снижение размера административного штрафа.

Такую уступку не стоит рассматривать как отход от выполнения органом власти своих обязанностей, поскольку изменить (игнорировать) нормы законодательства стороны не вправе. По этой причине размер суммы, подлежащей перечислению в бюджет, может быть снижен только в предусмотренных законом пределах, в том числе уменьшен до минимального размера, предусматриваемого санкцией за нарушение. При этом суд обязан проверять в каждом деле, исходя из всех особенностей его обстоятельств, чтобы такое условие соглашения не нарушало баланс частных и публичных интересов.

КоАП РФ, устанавливая в ст. 4.2 общий перечень смягчающих ответственность обстоятельств, указывает, что он не является закрытым. Так, например, в ст. 14.32 («Заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий, координация экономической деятельности») указаны специальные основания применительно к антимонопольному нарушению. В каждом конкретном случае в качестве смягчающих могут учитываться и другие обстоятельства. Именно поэтому так важно понимать природу мирового соглашения с органом публичной власти — в первую очередь важна оценка фактов (обстоятельств), которая производится на основе правовых норм о защите конкуренции, но отойти от самих норм (критериев) оценки (равно как и изменить их содержание) стороны возможности не имеют.

Ключевыми обстоятельствами, влияющими на снижение штрафа, будут являться следующие действия со стороны нарушителя:

добровольное прекращение противоправного поведения,

предотвращение вредных последствий административного правонарушения,

добровольное возмещение причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда.

Перечисленные действия могут выполняться разнообразными способами. Какие из них убедят антимонопольный орган пойти на мировое соглашение, зависит от особенностей конкретного дела. Стоит отметить, что одним из условий мирового соглашения может являться также условие о рассрочке уплаты штрафа, причем как его полного, так и сниженного размера (см., например, постановления ФАС Московского округа от 15.10.2012 по делу № А40-141181/2010 и от 25.06.2012 по делу № А40-140399/2010).

5. Признание антимонопольным органом устранения нарушителем негативных последствий деяния и освобождение нарушителя от исполнения резолютивной части решения по антимонопольному делу (см., например, постановление ФАС Уральского округа от 11.01.2013 № Ф09-8963/12 по делу № А50-20366/2011).

6. Отказ антимонопольного органа от вменения предъявленных обвинений в части при сохранении вменения иных нарушений законодательства (см., например, Определение АС Магаданской области от 29.03.2012 по делу № А37-2372/2011).

Уступки, на которые идут нарушители

Как следует из практики, и что неудивительно, в арсенале нарушителя разнообразие возможных уступок на порядок шире, чем у антимонопольной службы.

1. Принятие на себя обязательств не допускать аналогичных нарушений в будущем (см., например, постановление АС Московского округа от 03.11. 2015 № Ф05-12476/2015 по делу № А40-214796/2014).

2. Отказ от требований и претензий к антимонопольному органу.

Так, хозяйствующий субъект может отказаться от претензий как материально-правовых, так и имеющих отношение к процессуальным вопросам. Например, отказаться от доводов о нарушении процедуры привлечения его к ответственности (см., например, постановления ФАС Московского округа от 25.06.2012 по делу № А40-140399/2010, АС Московского округа от 03.11.2015 № Ф05-12476/2015 по делу № А40-214796/2014).

3. Распределение судебных издержек, связанных с рассмотрением дела, по принципу «каждый платит за себя».

Как отмечалось выше, это условие является в своем роде стандартным. Стороны не перекладывают друг на друга понесенные издержки. В соглашении по этому вопросу могут встречаться следующие формулировки: «стороны не требуют возмещения судебных расходов и иных расходов, понесенных сторонами по делу. указанные расходы возлагаются исключительно на ту сторону, которая их понесла» или «при утверждении настоящего мирового соглашения судом стороны не требуют возмещения понесенных ими судебных расходов, в том числе по оплате услуг представителей, а также иных расходов, связанных с настоящим делом».

4. Признание факта совершения противоправных действий (злоупотребление доминирующим положением, акт недобросовестной конкуренции, участие в антиконкурентном соглашении и т.п.).

Здесь необходимо учитывать следующее. Если речь идет, например, о признании участия в противоправном соглашении (и вообще о наличии такого соглашения на рынке), когда на стороне нарушителя имеется множественность лиц, а признание совершают не все участники спора, суд может не утвердить такое соглашение как нарушающее права и интересы тех лиц, которые признаваться ни в чем не намереваются (см., например, Определение ВС РФ от 10.04.2015 № 305-АД14-3832 по делу № А40-24308/2012, постановление АС Московского округа от 03.11.2015 № Ф05-12476/2015 по делу № А40-214796/2014).

5. Признание своего доминирующего положения на рынке.

Поскольку доказывание доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке входит в обязанности антимонопольного органа, то такое признание существенно облегчает последнему эту не самую простую задачу (см. приказ ФАС России от 28.04.2010 № 220 «Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке»). Соглашение об этом обстоятельстве относится к категории, указанной в ст. 70 АПК РФ (см., например, Определение АС Магаданской области от 29.03. 2012 по делу № А37-2372/2011).

6. Разработка и представление антимонопольному органу торгово-сбытовой политики хозяйствующего субъекта.

7. Принятие на себя обязанности информировать антимонопольную службу об изменении цен.

8. Принятие на себя обязанности поддерживать определенную долю на рынке.

9. Принятие обязанности обеспечивать недискриминационные условия при заключении договоров.

10. Обязанность принять меры по исполнению предписания до его вступления в юридическую силу.

11. Прочие условия.

Круг возможных обязательств хозяйствующего субъекта довольно широк. В качестве наглядного подтверждения такого разнообразия возможно привести одно из условий соглашения, утвержденного постановлением ФАС Уральского округа от 11.01.2013 № Ф09-8963/12 по делу № А50-20366/2011: «В целях защиты конкуренции в течение всего срока реализации программы добровольного страхования жизни и здоровья заемщиков ОАО „Сбербанк России“ обязуется не применять поощрительных мер в отношении сотрудников допустивших нарушение принципа добровольности участия в указанной программе».

Отказ суда в утверждении мирового соглашения

Необходимо также помнить несколько общих правил, игнорирование которых может привести к отказу суда утвердить соглашение.

Мировое соглашение в отличие от признания иска или отказа от него предполагает взаимные уступки сторон, его подписавших. Уступка только одной стороны (как правило, заявителя в суде) фактически прикрывает «соглашением» односторонние действия стороны спора (см., например, постановление ФАС Московского округа от 10.10.2011 по делу № А40-146004/2010).

Условия мирового соглашения, заключенного сторонами, должны быть изложены четко и определенно, таким образом, чтобы не было неясностей и споров по поводу его содержания при исполнении (п. 12 постановления Пленума ВАС РФ от 31.10.96 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции», постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2016 № 09АП-941/2016-ГК, 09АП-942/2016-ГК по делу № А40-55525/2015).

Мировое соглашение не может быть заключено под условием и содержать варианты способов его исполнения. Поскольку оно должно быть направлено на окончательное урегулирование конфликта, подобные условия делают его неисполнимым (постановления ФАС Уральского округа от 05.06.2012 № Ф09-3971/12 по делу № А60-49994/2011 и Волго-Вятского округа от 11.07.2011 по делу № А31-3369/2010).

При заключении мировых соглашений следует учитывать также возможность их дальнейшего оспаривания. В соответствии с ч. 3 ст. 139 АПК РФ мировое соглашение не может нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону. Также данное обстоятельство входит в число препятствующих его утверждению судом.

В силу ст. 142 АПК РФ мировое соглашение исполняется лицами, его заключившими, добровольно в порядке и в сроки, которые предусмотрены этим соглашением. В противном случае оно подлежит принудительному исполнению на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом по ходатайству лица, заключившего мировое соглашение.

Подводя итоги, можно положительно оценить предоставленную законом возможность урегулировать миром споры с антимонопольными органами. Среди плюсов очевидны снижение судебных издержек и временных затрат, а также окончательное урегулирование спора в полном объеме с определенной выгодой для сторон разбирательства.

И все же каждому спору необходимо давать отдельную оценку с точки зрения целесообразности его прекращения подобным образом. При этом следует принимать во внимание правоприменительную практику, финансовое состояние хозяйствующего субъекта, влияние исполнения условий соглашения как на текущую хозяйственную деятельность, так и на долгосрочные планы компании.

1 См. решение и предписание ФАС России по делу № 1-14-21/00-11-15, решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.03.2016 по делу № А40-240628/2015. Стоит отметить, что ФАС России был вынесен крупнейший за всю российскую историю антимонопольный оборотный штраф – 438,1 млн руб. На момент подготовки статьи было известно о подаче Google кассационной жалобы.

2 «ФАС считает возможным мировое соглашение с Google» // Коммерсант, 26.09.2016 (http://www.kommersant.ru/doc/3100119).

3 Тем не менее сам термин «мировое соглашение» уже стал общеупотребительным. В том числе именно так называются соглашения в нормативных актах самой антимонопольной службы (см., например, приказ ФАС России от 14.05.2008 № 163 «О действиях Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», п. 11.1 Регламента Федеральной антимонопольной службы, утв. приказом ФАС России от 09.04.2007 № 105).

Смотрите видео: Аналитические обзоры - анонс изменений (none 2020).